In english : Relaunching the nuclear industry in France: what does the bill of 15 March, which is now to be voted at the Assembly, provide for?

 Reviving the nuclear industry: what does the bill of 15 March, which is now to be voted at the Assembly, provide for?

The government wants to speed up the construction of new reactors and extend the life of existing plants. Among the measures proposed, the abolition of the Institute of Radiation Protection and Nuclear Safety (IRSN) raises a flurry of critics.

Franceinfo with AFP

                                            Golfech nuclear site in South-West France

A text at the beginning technical, which ends up igniting the disputes. On Monday 13 March, the National Assembly took up the nuclear acceleration bill. Among the measures planned, a reform of nuclear safety has been strongly criticised for several weeks.

The MPs have four days to study the 650 amendments to this text intended to facilitate, temporarily, the construction of new reactors in France: six EPR promised by Emmanuel Macron by 2035. Another bill, more political, of multiannual programming, is also expected at best for this summer.

This week, the government is counting on the traditional support of the right wing for the atom to be adopted without too many difficulties at first reading, after the very large vote of the Senate at the end of January. The executive had chosen to go through the Senate before the National Assembly to gain time. Franceinfo summarises what the text contains. 

Triggering the construction of new reactors

The first objective of the government is to expand existing nuclear power plants. The bill aims to facilitate the construction of new reactors on existing sites, or nearby. To do this, the executive wants to simplify administrative procedures so as "not to add a delay of two to three years to the construction of a reactor", according to the Minister for Energy Transition, Agnès Pannier-Runacher.

The bill thus provides for "exempting from building permits the installations and works for the creation of new nuclear reactors", according to the official website Vie publique. Compliance with town planning rules will be checked at the time of the environmental authorisation and the authorisation of creation, according to the same source. 

The government wants the Coastal Act to be set aside for the construction of new nuclear reactors by the sea, "if they are built close to or within the perimeter of the existing nuclear power plant", Vie publique also explains.

The text also reduces "the deadlines for the instruction of the works for the non-nuclear parts (earthworks, fences or car parks necessary for the building site...). This work can start without waiting for the decree authorising the creation of the reactor," the official website states. 

Since Belfort, Emmanuel Macron had set, in February 2022, to build six EPR2 reactors. The next two EPRs should be built in Penly (Seine-Maritime), followed by two others in Gravelines (Nord), according to EDF's plans, with the horizon of 2027 for "the first concrete pour" and "2035-2037" for the commissioning, according to the government. 

Extending current nuclear facilities

During his speech in Belfort, Emmanuel Macron also wanted EDF and the Nuclear Safety Authority to "define the conditions for extending reactors beyond 50 years". The text presented on Monday to the Assembly therefore intends to extend the life of current nuclear facilities. To do this, the government wants to simplify "the periodic review procedure for reactors over 35 years old," notes the Vie publique website.

This measure comes at a time when several cracks have been discovered in the reactors of the Penly and Cattenom (Moselle) nuclear power plants, according to the Nuclear Safety Authority. Yves Marignac, head of the nuclear expertise unit at the Négawatt Institute, is concerned about the risk of cracks, defects or incidents. "Extending the life of the fleet (...) means exposing oneself to the risk that this type of phenomenon will be repeated, will increase and will lead to increasingly complicated choices, against nuclear safety and electrical security," he believes. 

Merging the nuclear safety authorities

By a simple amendment added to the text, the government intends to reorganise the nuclear safety authorities. The bill provides for the abolition of the Institute for Radiation Protection and Nuclear Safety (IRSN) and the transfer of its experts to the Nuclear Safety Authority (ASN), which oversees power plants.

The aim is to "accelerate the examination and decision-making processes of the ASN in order to respond to the growing volume of activities linked to the revival of the sector", explained the Ministry of Energy Transition on 8 February.

This reform of nuclear safety has aroused the anger of both IRSN and ASN unions. The Institute's interunion is organising a new day of strike action on Monday. IRSN employees are particularly concerned about the end of the separation between experts and decision-makers.

For their part, the Nupes deputies denounced an "incomprehensible" "merger" project. They consider it "essential to maintain independence between the regulatory function (ASN) and the expert function (IRSN)".

Cancelling the objective of reducing nuclear power to 50% of the electricity mix

During the examination of the bill in the Senate, MPs removed the objective, set during the Hollande quinquennium, of reducing the share of nuclear power to 50% of French electricity production by 2035. In the National Assembly, during the examination of the text in committee, the MPs validated this addition of the Senate.

In 2021, nuclear power accounted for just over 75% of primary energy production in France, according to the Ministry of Energy Transition. However, in the winter of 2022, nuclear electricity production declined, notably due to maintenance work or problems with cracks in the facilities. "During 2022, the availability of the nuclear fleet was systematically lower than the availability recorded during the last few years (54% over the last twelve months compared with 73% on average over the pre-crisis period 2014-2019)," notes a report (PDF document) from the Electricity Transmission Network (RTE).

In Italiano: rilancio dell'industria nucleare: cosa preveda il disegno di legge del 15 marzo, ora all'esame dell'Assemblea?

 Rilancio dell'industria nucleare: cosa prevede la proposta di legge del 15 marzo, ora all'esame dell'Assemblea?

Il Governo vuole accelerare la costruzione di nuovi reattori e prolungare la vita degli impianti esistenti. Tra le misure proposte, l'abolizione dell'Istituto di Radioprotezione e Sicurezza Nucleare (IRSN) solleva molte critiche.

Franceinfo con AFP

                                            La centrale nucleare di Golfech (Francia Sud-Oveste)

Un testo all'inizio tecnico, che finisce per accendere le controversie. Lunedì 13 marzo, l'Assemblea Nazionale ha preso in esame il progetto di legge sull'accelerazione nucleare. Tra le misure previste, una riforma della sicurezza nucleare è stata fortemente criticata per diverse settimane.

I deputati hanno quattro giorni di tempo per studiare i 650 emendamenti a questo testo destinato a facilitare, temporaneamente, la costruzione di nuovi reattori in Francia: sei EPR promessi da Emmanuel Macron entro il 2035. Un'altra proposta di legge, più politica, di programmazione pluriennale, è attesa nella migliore delle ipotesi per quest'estate.

Questa settimana, il Governo conta sul tradizionale sostegno della destra affinché l'atomo venga adottato senza troppe difficoltà in prima lettura, dopo il voto molto ampio del Senato alla fine di gennaio. L'esecutivo aveva scelto di passare prima dal Senato e poi dall'Assemblea Nazionale per guadagnare tempo. Franceinfo riassume i contenuti del testo. 

Incoraggiare la costruzione di nuovi reattori

Il primo obiettivo del Governo è l'espansione delle centrali nucleari esistenti. Il progetto di legge mira a incoraggiare la costruzione di nuovi reattori nei siti esistenti o nelle vicinanze. Per fare questo, l'esecutivo vuole semplificare le procedure amministrative in modo da "non aggiungere un ritardo di due o tre anni alla costruzione di un reattore", secondo il Ministro per la Transizione Energetica, Agnès Pannier-Runacher.

Il progetto di legge prevede quindi "l'esenzione dai permessi di costruzione delle installazioni e delle opere per la creazione di nuovi reattori nucleari", secondo il sito ufficiale Vie publique. Il rispetto delle norme urbanistiche sarà verificato al momento dell'autorizzazione ambientale e dell'autorizzazione alla creazione, secondo la stessa fonte. 

Il Governo vuole che la Legge Costiera sia messa da parte per la costruzione di nuovi reattori nucleari in riva al mare, "se sono installati vicino o all'interno del perimetro della centrale nucleare esistente", spiega inoltre Vie publique.

Il testo riduce anche "le scadenze per l'istruzione dei lavori per le parti non nucleari (sbancamenti, recinzioni o parcheggi necessari per il cantiere...). Questi lavori possono iniziare senza attendere il decreto che autorizza la creazione del reattore", si legge sul sito ufficiale. 

Da Belfort, Emmanuel Macron aveva stabilito, nel febbraio 2022, di costruire sei reattori EPR2. I prossimi due EPR dovrebbero essere costruiti a Penly (Seine-Maritime), seguiti da altri due a Gravelines (Nord), secondo i piani di EDF, con l'orizzonte del 2027 per "la prima colata di cemento" e "2035-2037" per la messa in funzione, secondo il Governo. 

                                Penly, Francia Del Nord-Oveste

Ampliamento delle strutture nucleari attuali

Durante il suo discorso a Belfort, Emmanuel Macron ha anche auspicato che EDF e l'Autorità per la Sicurezza Nucleare "definiscano le condizioni per estendere i reattori oltre i 50 anni". Il testo presentato lunedì all'Assemblea intende quindi prolungare la vita degli attuali impianti nucleari. Per fare ciò, il Governo vuole semplificare "la procedura di revisione periodica per i reattori con più di 35 anni", osserva il sito web della Vie publique.

Questa misura arriva in un momento in cui sono state scoperte diverse crepe nei reattori delle centrali nucleari di Penly e Cattenom (Mosella), secondo l'Autorità per la sicurezza nucleare. Yves Marignac, capo dell'unità di competenza nucleare dell'Istituto Négawatt, è preoccupato per il rischio di crepe, difetti o incidenti. "Prolungare la vita della flotta (...) significa esporsi al rischio che questo tipo di fenomeno si ripeta, aumenti e porti a scelte sempre più complicate, contro la sicurezza nucleare e la sicurezza elettrica", ritiene. 

Fusione delle autorità di sicurezza nucleare

Con un semplice emendamento aggiunto al testo, il Governo intende riorganizzare le autorità di sicurezza nucleare. Il disegno di legge prevede l'abolizione dell'Istituto per la Radioprotezione e la Sicurezza Nucleare (IRSN) e il trasferimento dei suoi esperti all'Autorità per la Sicurezza Nucleare (ASN), che supervisiona le centrali elettriche.

L'obiettivo è quello di "accelerare i processi di esame e di decisione dell'ASN per rispondere al crescente volume di attività legate al rilancio del settore", ha spiegato il Ministero della Transizione Energetica il l8 febbraio.

Questa riforma della sicurezza nucleare ha suscitato l'ira dei sindacati IRSN e ASN. L'intersindacato dell'Istituto sta organizzando una nuova giornata di sciopero lunedì. I dipendenti dell'IRSN sono particolarmente preoccupati per la fine della separazione tra esperti e decisori.

Da parte loro, i deputati del Nupes (deputati della sinistra dan ambiantalisti) hanno denunciato un progetto di "fusione" "incomprensibile". Ritengono "essenziale mantenere l'indipendenza tra la funzione di regolamentazione (ASN) e la funzione di esperti (IRSN)".

Eliminazione dell'obiettivo di ridurre l'energia nucleare al 50% del mix elettrico

Durante l'esame del disegno di legge al Senato, i parlamentari hanno rimosso l'obiettivo, fissato durante il quinquennio di Hollande, di ridurre la quota di energia nucleare al 50% della produzione elettrica francese entro il 2035. All'Assemblea Nazionale, durante l'esame del testo in commissione, i deputati hanno convalidato questa aggiunta del Senato.

Nel 2021, l'energia nucleare rappresentava poco più del 75% della produzione di energia primaria in Francia, secondo il Ministero della Transizione Energetica. Tuttavia, nell'inverno del 2022, la produzione di elettricità nucleare è diminuita, in particolare a causa di lavori di manutenzione o di problemi di crepe negli impianti. "Nel corso del 2022, la disponibilità della flotta nucleare è stata sistematicamente inferiore a quella registrata negli ultimi anni (54% negli ultimi dodici mesi rispetto ad una media del 73% nel periodo pre-crisi 2014-2019)", si legge in un rapporto (documento PDF) della Rete di Trasmissione di Elettricità (RTE).

In Deutsch: Wiederbelebung der Kernenergie: was siedht der Gesetenwurf von 15 März vor, der nun in die Assemblée eingebracht wird?

 Wiederbelebung der Kernenergie: Was sieht der Gesetzentwurf vom 15. März vor, der nun in die Versammlung eingebracht wird?

Die Regierung will den Bau neuer Reaktoren beschleunigen und die Lebensdauer der bestehenden Kraftwerke verlängern. Unter den vorgeschlagenen Maßnahmen stößt die Abschaffung des Instituts für Strahlenschutz und nukleare Sicherheit (IRSN) auf sehr viel Kritik.

Franceinfo mit AFP

                                            Die Kernkraftwwerke von Golfech 

Ein ursprünglich technischer Text, der schließlich die Streitigkeiten entfacht. Die Nationalversammlung befasst sich am Montag, den 13. März, mit dem Gesetzesentwurf zur Beschleunigung der Kernenergie. Zu den geplanten Maßnahmen gehört auch eine Reform der nuklearen Sicherheit, die seit mehreren Wochen heftig kritisiert wird.

Die Abgeordneten haben vier Tage Zeit, um die 650 Änderungsanträge zu diesem Text zu prüfen, der vorübergehend den Bau neuer Reaktoren in Frankreich erleichtern soll: sechs EPR, die von Emmanuel Macron bis 2035 versprochen wurden. Ein anderer, politischerer Gesetzentwurf zur mehrjährigen Programmplanung wird bestenfalls für diesen Sommer erwartet.

In dieser Woche setzt die Regierung auf die traditionelle Unterstützung der Rechten für die Atomenergie, um eine Verabschiedung in erster Lesung ohne große Schwierigkeiten zu erreichen, nachdem der Senat Ende Januar sehr deutlich dafür gestimmt hat. Die Exekutive hatte sich dafür entschieden, zuerst den Senat und dann die Nationalversammlung zu passieren, um Zeit zu gewinnen. Franceinfo fasst zusammen, was der Text enthält. 

Förderung des Baus neuer Reaktoren

Das erste Ziel der Regierung ist es, die bestehenden Kernkraftwerke zu erweitern. Der Gesetzentwurf zielt darauf ab, den Bau neuer Reaktoren an bestehenden Standorten oder in deren Nähe zu fördern. Um dies zu erreichen, möchte die Exekutive die Verwaltungsverfahren vereinfachen, damit "dem Bau eines Reaktors nicht noch eine Verzögerung von zwei bis drei Jahren hinzugefügt wird", so die Ministerin für Energietransformation, Agnès Pannier-Runacher.

Der Gesetzentwurf sieht vor, "die Anlagen und Arbeiten zur Errichtung neuer Kernreaktoren von der Baugenehmigung zu befreien", so die offizielle Website Vie publique. Die Einhaltung der Städtebauvorschriften soll bei der Umweltgenehmigung und der Genehmigung für die Errichtung kontrolliert werden, so die gleiche Quelle. 

Die Regierung möchte, dass das Littoralgesetz für den Bau neuer Kernreaktoren am Meer außer Kraft gesetzt wird, "wenn sie in der Nähe oder im Umkreis des bestehenden Kernkraftwerks errichtet werden", so Vie publique.

Der Text verkürzt auch "die Fristen für die Prüfung der Arbeiten für nicht nukleare Teile (Erdarbeiten, Zäune oder Parkplätze, die für die Baustelle benötigt werden...). Diese Arbeiten können beginnen, ohne auf das Genehmigungsdekret für die Errichtung des Reaktors zu warten", so die offizielle Webseite. 

Von Belfort aus hatte Emmanuel Macron im Februar 2022 den Bau von sechs EPR2-Reaktoren festgelegt. Die nächsten beiden EPR sollen in Penly (Seine-Maritime) errichtet werden, gefolgt von zwei weiteren in Gravelines (Nord), gemäß den Plänen von EDF, mit dem Horizont 2027 für den "ersten Betonguss" und "2035-2037" für die Inbetriebnahme, so die Regierung. 

Verlängerung der bestehenden Atomanlagen

In seiner Rede in Belfort wollte Macron auch, dass EDF und die Atomsicherheitsbehörde "die Bedingungen für die Verlängerung der Reaktoren über 50 Jahre hinaus" festlegen. Der am Montag der Versammlung vorgelegte Text beabsichtigt daher, die Lebensdauer der bestehenden Atomanlagen zu verlängern. Um dies zu erreichen, möchte die Regierung "das Verfahren der regelmäßigen Überprüfung von Reaktoren, die älter als 35 Jahre sind" vereinfachen, wie die Website Vie publique feststellte.

Diese Maßnahme kommt zu einem Zeitpunkt, an dem mehrere Risse in den Reaktoren der Atomkraftwerke Penly und Cattenom (Mosel) entdeckt wurden, wie die Atomsicherheitsbehörde berichtete. Yves Marignac, Leiter der Abteilung für nukleare Expertise beim Negawatt-Institut, ist besorgt über das Risiko von Rissen, Defekten oder Zwischenfällen. "Eine Verlängerung der Lebensdauer des Kraftwerksparks (...) bedeutet, dass man sich dem Risiko aussetzt, dass sich derartige Phänomene wiederholen, verstärken und immer kompliziertere Entscheidungen gegen die nukleare Sicherheit und die elektrische Sicherheit treffen muss", meint er. 

Zusammenlegung der Instanzen für nukleare Sicherheit

Durch einen einfachen Änderungsantrag zum Text beabsichtigt die Regierung, die Instanzen der nuklearen Sicherheit neu zu organisieren. Der Gesetzentwurf sieht die Abschaffung des Instituts für Strahlenschutz und nukleare Sicherheit (IRSN) und die Übertragung seiner Experten insbesondere an die Behörde für nukleare Sicherheit (ASN), die für die Atomkraftwerke zuständig ist, vor.

Das Ziel ist es, "die Prüfungs- und Entscheidungsprozesse der ASN zu beschleunigen, um dem wachsenden Volumen an Aktivitäten im Zusammenhang mit der Wiederbelebung des Sektors gerecht zu werden", erklärte das Ministerium für Energietransformation am 8. Februar dieses Jahres.

Diese Reform der nuklearen Sicherheit erzürnt die Gewerkschaften des IRSN und der ASN. Die Gewerkschaften des Instituts organisieren für Montag einen weiteren Streiktag. Die Beschäftigten des IRSN warnen insbesondere vor dem Ende der Trennung zwischen Experten und Entscheidungsträgern.

Die Abgeordneten der Nupes (Links und Ökologische Abgeordnete in der Nationalversammlung) prangerten ihrerseits ein "unverständliches" Projekt der "Fusion" an. Sie halten es für "wesentlich, die Unabhängigkeit zwischen der Regulierungsfunktion (ASN) und der Expertenfunktion (IRSN) zu erhalten".

Abschaffung des Ziels, den Anteil der Kernenergie im Strommix auf 50 % zu reduzieren

Bei der Prüfung des Gesetzentwurfs im Senat strichen die Parlamentarier das unter der Regierung Hollande gesetzte Ziel, den Anteil der Kernenergie an der französischen Stromerzeugung bis 2035 auf 50% zu reduzieren. Bei der Behandlung des Textes im Ausschuss der Nationalversammlung bestätigten die Abgeordneten diesen Zusatz des Senats.

Im Jahr 2021 machte die Kernenergie nach Angaben des Ministeriums für den Energiewandel etwas mehr als 75% der Primärenergieproduktion in Frankreich aus. Im Winter 2022 ging die Produktion von Atomstrom jedoch zurück, insbesondere aufgrund von Wartungsarbeiten oder Problemen mit Rissen in den Anlagen. "Im Laufe des Jahres 2022 war die Verfügbarkeit des Kernkraftwerks systematisch niedriger als die Verfügbarkeit in den letzten Jahren (54% in den letzten 12 Monaten gegenüber 73% im Durchschnitt im Vorkrisenzeitraum 2014-2019)", heißt es in einem Bericht (PDF-Dokument) des französischen Stromübertragungsnetzes (RTE).

REFORM DES SYSTEMS DER EXPERTISE UND DER KONTROLLE DER NUCLEAREN SICHERHEIT, DI FRAGEN AUFWIRFT

 Die Regierung von Emmanuel Macron hat im Rahmen der Wiederbelebung der zivilen Kernenergie in Frankreich eine Reform des Systems der Expertise und der Kontrolle der nuklearen Sicherheit ûber den Tisch gelegt, die Fragen aufwirft. 

Von Michaël Mangeon, Universität Paris Nanterre - Université Paris Lumières und Mathias Roger, IMT Atlantique - Institut Mines-Télécom.

Michaël Mangeon und Mathias Roger

10. März 2023, 9:22 Uhr

 

 

Demonstration von IRSN-Mitarbeitern in Paris am 28. Februar 2023. (Credits: DR)

Angesichts des dringenden Klimaschutzes und der Problematik der Souveränität und der Sicherheit der Stromversorgung hat sich die Regierung von Emmanuel Macron dafür entschieden, die Wiederbelebung und Modernisierung des nationalen Atomparks zu beschleunigen.

Seit der Ankündigung der "Renaissance der französischen Kernkraft" im Februar 2022, mit dem Bau von sechs Reaktoren von "neuen Generation" (Typ EPR 2) ab 2028, werden immer mehr Entscheidungen getroffen. Ein Beispiel hierfür ist der Gesetzentwurf zur Beschleunigung der Verfahren im Zusammenhang mit dem Bau neuer und dem Betrieb bestehender Atomanlagen.

Im Rahmen dieses Entwurfs schlägt ein neuer Änderungsantrag der Regierung eine Reform des Systems der Expertise und Kontrolle der nuklearen Sicherheit vor. Um zu verstehen, was dabei auf dem Spiel steht, muss man die Art und Weise betrachten, wie sich dieses System in Frankreich entwickelt hat.

In den 1970er Jahren, während der Entwicklung des französischen Atomprogramms mit EDF-Kraftwerken, wurde ein System zur Expertise und Kontrolle der nuklearen Sicherheit mit drei Akteuren eingerichtet: eins, die Industrie; zwei, eine kleine Abteilung des Industrieministeriums, die 1973 zur Kontrolle der nuklearen Sicherheit gegründet wurde; drei, das IPSN (Institut de Protection et de Sûreté Nucléaire), ein Institut der Atomenergiebehörde (CEA), das 1976 gegründet wurde und für Expertise und Forschung zuständig ist.

Obwohl die Kraftwerke mit amerikanischer Technologie ausgestattet sind, wird das Modell der Expertise und Kontrolle auf der anderen Seite des Atlantiks als zu dirigistisch und reglementierend angesehen, um genutzt zu werden. Man zog es vor, einen historischen Ansatz beizubehalten, der flexibler und weniger reglementierend ist und die Annäherung der Positionen zwischen den Spezialisten der verschiedenen Organisationen durch direkten Austausch ermöglicht, was von den Protagonisten als "technischer Dialog" bezeichnet wird. Wirtschaftliche und industrielle Herausforderungen vermischen sich hier mit technischen und wissenschaftlichen Aspekten.

Dieses System hat sich als effizient erwiesen, um mit dem Tempo Schritt zu halten, das durch den forcierten Bau des französischen Atomparks vorgegeben wurde, und wurde sogar nach dem Atomunfall von Three Mile Island 1979 in den USA unterstützt, der mit dem zu stark reglementierenden Ansatz der amerikanischen Sicherheitsbehörde auf Kosten einer eher technischen Expertise in Verbindung gebracht wurde.

Nach Tschernobyl: Wiederherstellung des Vertrauens

Im Gegenteil, der Unfall von Tschernobyl (1986) und insbesondere die medienwirksame Affäre um die "radioaktive Wolke" beschädigte das Image der Kernenergie und des französischen Kontroll- und Expertensystems.

Als Reaktion darauf schlug das Parlamentarische Amt für die Bewertung wissenschaftlicher und technologischer Entscheidungen (OPECST) die Schaffung einer nationalen Agentur für nukleare Sicherheit und Information vor, die unabhängig von den Behörden die Anlagen überwachen und regulieren und den Publikum informieren sollte. Diese Idee wurde nicht direkt aufgegriffen, führte aber dennoch zu einer schrittweisen Veränderung des Systems.

1998 verfasste der Abgeordnete und OPECST-Mitglied Jean-Yves le Déaut auf Anfrage des neuen Premierministers Lionel Jospin einen Bericht mit dem Titel "Das französische System des Strahlenschutzes, der Kontrolle und der nuklearen Sicherheit: der lange Weg zu Unabhängigkeit und Transparenz". Er empfahl die Schaffung einer Oganisation völlig unhabhängig von der CEA mit der Schaffung einer anderen Sicherheitsbehörde, auch unabhängig von der Regierung . In dem Bericht heißt es auch, dass "die Schaffung einer zu starken organischen Verbindung zwischen der Sicherheitsbehörde und dem Expertenzentrum die Ausdrucksfähigkeit des Expertenzentrums einschränken würde".

Die Gründung einer öffentlichen Einrichtung für Expertise (Institut de radioprotection et de sûreté nucléaire, IRSN) mit 1800 Experten und Forschern in allen Bereichen der nuklearen Sicherheit und des Strahlenschutzes im Jahr 2002 und die Gründung einer unabhängigen Verwaltungsbehörde für die Kontrolle mit mehr als 500 Mitarbeitern, der Autorité de sûreté nucléaire (ASN), im Jahr 2006 vervollständigt diesen Prozess, der darauf abzielt, das Vertrauen des Publikum in die Kontrolle und das Fachwissen im Bereich der Kernenergie wiederherzustellen.

Ende der 2000er Jahre, als Frankreich eine Wiederbelebung der Kernenergie in Betracht zog, erschien das System der Expertise und Kontrolle einigen als unangemessen. Ein Bericht über die Zukunft der Kernenergie, der von Präsident Nicolas Sarkozy bei François Roussely, einem ehemaligen EDF-Manager, in Auftrag gegeben wurde, weist auf die "Übereifrigkeit" der ASN hin. Der Bericht empfahl auch, dass das IRSN künftig die Verbreitung und Förderung der französischen Sicherheitsregeln und -normen übernehmen sollte, um die französischen Betreiber beim Export zu unterstützen.

Der Unfall in Fukushima Daiichi im März 2011 setzte diesen Bemühungen, die nukleare Sicherheit und industrielle Herausforderungen näher zusammenzubringen, ein vorläufiges Ende. Das französische System wird von den internationalen Instanzen regelmäßig als efektiv Modell gegen das Risiko der Kollusion zwischen Kontrolleur und Kontrolliertem angesehen, das als eine der Hauptursachen für den Unfall in Japan identifiziert wurde.

Die neue Reform, ein historischer Bruch

Heute, als die Erinnerung von Fukushima verblasst und die Regierung angekündigt hat, das Atomprogramm wieder in Gang bringen zu wollen, wurde plötzlich ein Vorschlag zur Reform des Expertise- und Kontrollsystems durch eine einfache Pressemitteilung des Ministeriums für den ökologischen Übergang auf den Tisch gelegt. Insbesondere wird vorgeschlagen, das IRSN in eine "Super-ASN" zu integrieren, die dann die Doppelrolle des Experten und des Entscheidungsträgers in Sicherheitsfragen übernehmen würde.

Eines der erklärten Ziele der Reform ist es, "die Unabhängigkeit und Transparenz des französischen Systems der nuklearen Sicherheit zu verankern", indem das IRSN in die ASN, eine unabhängige Verwaltungsbehörde, überführt wird, die als objektiv unabhängiger angesehen wird, da sie nicht der ministeriellen Aufsicht unterliegt.

Die Regierung stellt ihr Projekt als eine natürliche Entwicklung des bestehenden Systems dar. Eine historische Analyse zeigt jedoch, dass es sich eher um einen Bruch handelt, sowohl in der Form - der Entwurf wurde nie im Vorfeld von Gremien wie OPECST diskutiert - als auch in der Sache - das derzeitige System wurde als Antwort auf eine Vertrauenskrise in die Kernenergie konzipiert, die mittlerweile deutlich nachgelassen hat.

Mehr Unabhängigkeit, aber welche Unabhängigkeit?

Darüber hinaus beruht die Reform auf einer restriktiven Definition des Begriffs der Unabhängigkeit, die sich aus einem einfachen institutionellen Status ergibt. Zahlreiche Arbeiten der Internationalen Atomenergiebehörde, der OECD oder Zusammenfassungen von Forschungsarbeiten haben gezeigt, dass der Begriff der Unabhängigkeit im Gegenteil mehrere Dimensionen hat (funktional, organisch, faktisch...).

Wie in einem Bericht des parlamentarischen Büros zur Bewertung der Gesetzgebung über unabhängige Verwaltungsbehörden aus dem Jahr 2004 erwähnt, ist "Unabhängigkeit eine Geisteshaltung, und eine Geisteshaltung kann nicht verordnet werden". In diesem Sinne ist Unabhängigkeit nie endgültig erreicht und man muss immer mit dem Risiko der Vereinnahmung von Expertise und Kontrolle durch politische, industrielle oder wirtschaftliche Interessen rechnen. Unter diesem Gesichtspunkt wird die größere Nähe von Expertise und Entscheidung in einer "Super-ASN" die Unabhängigkeit der Expertise auf eine harte Probe stellen.

Kritik und Unausgesprochenes als Grundlage der Reform?

Ein weiteres erklärtes Ziel der Reform, das aus dem Vergleich mit anderen Aufsichtssystemen, die Expertise und Entscheidung in einem Organismus integrieren, abgeleitet wurde, besteht darin, "den Entscheidungsprozess zu verflüssigen und an Koordination zu gewinnen", um "die Kompetenzen und die Handlungsfähigkeit der ASN zu stärken".

Obwohl die Regierung erklärt, dass das derzeitige System funktioniert und nicht in Frage gestellt wird, ist diese Reform ein Echo auf die in den letzten Jahren öffentlich geäußerte Kritik an IRSN und ASN, die im Nuklearbereich oftmals Tabu-Themen sind.

Die Feststellung einer komplizierten Machtbeziehung zwischen den beiden Organisationen, sogar eines Medienwettbewerbs, wurde von Yves Bréchet, dem ehemaligen Hochkommissar für Atomenergie der CEA und Claude Le Bris hervorgehoben, die auch auf die zu "juristische" und wenig an die industriellen Zwänge angepasste Arbeitsweise der ASN hinwiesen.

In viel direkterer Weise spricht die Vereinigung Patrimoine nucléaire et climat (PNC) offen über die Auswüchse des IRSN, das den Prozess "Untersuchung - Gutachten - Entscheidung" verunreinigt, indem es seine Gutachten vor den Entscheidungen der ASN veröffentlicht. Das Gutachten des IRSN würde dann eine Art Vorentscheidung darstellen, die den Handlungsspielraum der ASN stark einschränkt.

Abwägung der Risiken dieser Reform

Letztendlich scheint es uns klar, dass diese Reform den Willen widerspiegelt, die Organisation der Expertise und Kontrolle der Sicherheit besser mit den neuen industriellen Herausforderungen (Bau neuer Kernreaktoren und Verlängerung der Betriebsdauer der in Betrieb befindlichen Reaktoren) in Einklang zu bringen.

Wir sind der Meinung, dass der Wille der Politik und der Industrie zu einer flüssigeren nuklearen Sicherheit, die den industriellen Herausforderungen besser entspricht, besser erklärt und vor allem angenommen werden sollte.

In einem Kontext starker industrieller Herausforderungen und in einer Welt in der Krise stellt eine solche Reform nicht nur einen organisatorischen Bruch dar: Innerhalb eines Systems mit interdependenten Komponenten gehen organisatorische Entwicklungen nicht ohne Veränderungen der Regeln, Praktiken, Beziehungen zwischen den Akteuren der nuklearen Sicherheit und sogar der globalen Philosophie der Expertise und Kontrolle ab. Von Three Mile Island über Tschernobyl bis Fukushima scheint die Funktionsweise des Kontroll- und Expertensystems eine der Ursachen für die großen nuklearen Unfälle zu sein.

Eine umfassende Bewertung der potenziellen Chancen und Risiken scheint eine unerlässliche Vorbedingung für die Einleitung einer Reform zu sein, die sich potenziell auf die Stabilität des Systems, die nukleare Sicherheit und letztendlich die Glaubwürdigkeit des neuen Nuklearprogramms auswirkt.

BAHASA MELAYU: PEMBAHARUAN SISTEM PENGKAJI DAN KAWALAN KESELAMATAN NUKLEAR YANG MEMBIMBANGKAN

 Pengkodean. Ketika industri nuklear awam di Perancis sedang bangkit semula, kerajaan Emmanuel Macron baru sahaja melancarkan pembaharuan sistem pengkaji dan kawalan keselamatan nuklear yang membimbangkan.

Oleh Michaël Mangeon, Universiti Paris Nanterre ️ Universiti Paris Lumières dan Mathias Roger, IMT Atlantik ️ Institut Perlombongan-Telekom
Michaël Mangeon dan Mathias Roger 10 Mac 2023, 9:22

Demonstrasi pekerja IRSN, di Paris pada 28 Februari 2023. (Kredit: DR)

Menghadapi kecemasan iklim dan isu kedaulatan dan keselamatan bekalan elektrik, kerajaan Emmanuel Macron telah memilih untuk mempercepatkan pemulihan dan pemodenan taman nuklear negara. Sejak pengumuman, pada Februari 2022, tentang “pencerahan tenaga nuklear Perancis ”, dengan pembinaan enam reaktor “generasi baru ” (jenis EPR 2) bermula tahun 2028, nombor keputusan meningkat. Misalnya undang-undang ini yang bertujuan untuk mempercepatkan prosedur yang berkaitan dengan pembinaan kilang nuklear baru dan operasi kilang yang sedia ada. Sebagai sebahagian daripada projek ini, pindaan baru oleh kerajaan mencadangkan pembaharuan sistem pengawasan dan kawalan keselamatan nuklear. Untuk memahami masalah ini, kita perlu kembali kepada bagaimana sistem ini berkembang di Perancis. Ia adalah pada tahun 1970-an, semasa pembangunan program nuklear EDF Perancis, sistem kepakaran dan kawalan keselamatan nuklear telah ditubuhkan di sekitar tiga pelaku: industri; sebuah jabatan kecil Kementerian Perindustrian yang ditubuhkan pada tahun 1973 untuk mengawal keselamatan nuklear; IPSN (Institut Perlindungan dan Keselamatan Nuklear), sebuah institut yang berasal dari Commissariat à l'énergie atomique (CEA) yang bertanggungjawab di bidang kepakaran dan penyelidikan, yang ditubuhkan pada tahun 1976. Walaupun kuasa nuklear itu menggunakan teknologi AS, model kepakaran dan kawalan yang berlaku di luar Atlantik dianggap terlalu dirigistik dan normatif untuk dipindahkan. Kerajaan lebih suka mengekalkan pendekatan sejarah, yang lebih fleksibel dan kurang normatif yang membolehkan pendirian antara pakar-pakar dari pelbagai agensi melalui pertukaran langsung, apa yang dipanggil oleh para pemain utama Dialog teknikal Masalah ekonomi dan perindustrian bercampur dengan aspek teknikal dan saintifik. Sistem ini terbukti berkesan untuk mengikuti kadar yang dikehendaki oleh pembinaan kuasa nuklear Perancis; Sistem ini bahkan diperkukuhkan selepas kemalangan nuklear Three Mile Island, yang berlaku pada tahun 1979 di Amerika Syarikat, yang dikaitkan dengan pendekatan yang terlalu dirigistik oleh pihak berkuasa keselamatan Amerika Syarikat dengan mengorbankan kepakaran yang lebih teknikal. Mengembalikan Kepercayaan Selepas Chernobyl
Sebaliknya, kemalangan di Chernobyl (1986), dan khususnya kes "awan radioaktif" yang banyak disiarkan, merosakkan imej tenaga nuklear dan sistem kawalan dan kepakaran Perancis. Sebagai tindak balas, Pejabat Parlimen untuk Penilaian Pilihan Saintifik dan Teknologi (OPECST, acronim Perancis) mencadangkan penubuhan sebuah agensi keselamatan dan maklumat nuklear nasional, yang bebas daripada kerajaan, untuk memantau dan mengawal selia kilang nuklear dan memastikan komunikasi kepada orang ramai. Idea ini tidak diambil secara langsung, tetapi ia membawa kepada perubahan sistem secara beransur-ansur.

Pada tahun 1998, ahli Parlimen dan ahli OPECST, Jean-Yves le Déaut, menulis laporan yang bertajuk “Sistem Perlindungan, Kawalan dan Keselamatan Nuklear Perancis: Perjalanan Panjang ke Kemerdekaan dan Ketelusan” atas permintaan Perdana Menteri baru, Lionel Jospin. Ia kemudian menganjurkan penubuhan pakar awam yang sepenuhnya bebas daripada CEA dan pihak berkuasa keselamatan yang kuat dan bebas daripada kerajaan. Laporan itu juga menyatakan bahawa ̇" Membina hubungan organik yang terlalu kuat antara pihak berkuasa keselamatan dan pusat kepakaran adalah sama dengan mengehadkan keupayaan ekspresi pusat kepakaran". Penubuhan sebuah institusi kepakaran awam (Institut Perlindungan Radiasi dan Keselamatan Nuklear, IRSN) pada tahun 2002 yang merangkumi 1 800 pakar dan penyelidik dalam semua bidang yang berkaitan dengan keselamatan nuklear dan perlindungan radiasi dan, pada tahun 2006, sebuah pihak berkuasa pentadbiran bebas yang bertanggungjawab untuk mengawal, dengan lebih 500 pegawai, Pihak Berkuasa Keselamatan Nuklear (ASN), menyempurnakan proses ini untuk memulihkan kepercayaan awam dalam kawalan dan kepakaran nuklear. Pada akhir tahun 2000-an, ketika Perancis sedang mempertimbangkan untuk memulihkan tenaga nuklear, sistem kepakaran dan pengawasan kelihatan tidak sesuai. Satu laporan mengenai masa depan industri nuklear yang diperintahkan oleh Presiden Nicolas Sarkozy kepada François Roussely, bekas ketua EDF, menunjukkan "ketegasan berlebihan" ASN. Laporan itu juga mengesyorkan bahawa IRSN kini memastikan penyebaran dan promosi peraturan dan piawaian keselamatan Perancis untuk menguntungkan ekspor teknologi nuklear Perancis antarabangsa. Kemalangan di Fukushima Daiichi pada Mac 2011 buat sementara mengakhiri usaha untuk mempersempit keselamatan nuklear dan industri. Sistem Perancis kemudian secara berkala dijadikan model oleh badan-badan antarabangsa untuk menghadapi risiko persekongkolan antara badan pengawal dan orang dan kilang diawal yang dikenal pasti sebagai punca utama kemalangan di Jepun. Pembaharuan Baru, Perpecahan Bersejarah
Hari ini, ketika kemalangan Fukushima hilang dan kerajaan mengumumkan bahawa mereka ingin memulihkan program nuklear, cadangan untuk mereformasi sistem pengawasan dan pengawasan tiba-tiba diletakkan di atas meja, melalui siaran akhbar sederhana dari Kementerian Transisi Ekologi. Ia mencadangkan, khususnya, penggabungan IRSN ke dalam sebuah ASN super yang akan mempunyai peranan kedua sebagai pakar dan pembuat keputusan di bidang keselamatan. Salah satu objektif pembaharuan yang diumumkan adalah untuk “mempersembahkan kemerdekaan dan ketelusan sistem keselamatan nuklear Perancis “, dengan memindahkan IRSN ke ASN, sebuah Pihak Berkuasa Pentadbiran bebas, dianggap secara objektif lebih bebas, kerana tidak tertakluk kepada pengawasan kementerian. Oleh itu, kerajaan memaparkan rancangan mereka sebagai evolusi semula jadi sistem yang ada. Walau bagaimanapun, analisis sejarah menunjukkan bahawa ini adalah perpecahan, baik dari segi bentuk - projek ini tidak pernah dibincangkan di awal oleh badan-badan seperti OPECST - dan dari segi hakikat - sistem semasa telah direka sebagai tindak balas kepada krisis kepercayaan dalam tenaga nuklear yang telah berkurang dengan ketara. Kemerdekaan yang lebih, tetapi kemerdekaan apa?
Di samping itu, pembaharuan ini adalah berdasarkan definisi yang ketat mengenai konsep kemerdekaan, sebagai hasil daripada status institusi semata-mata. Banyak karya oleh Agensi Tenaga Atom Antarabangsa, OECD atau ringkasan kajian penyelidikan telah menunjukkan bahawa konsep kemerdekaan mempunyai pelbagai dimensi (fungsi, organik, faktual, dll.). Seperti yang diingatkan oleh laporan Pejabat Parlimen untuk Penilaian Undang-Undang 2004 mengenai Pihak Berkuasa Pentadbiran Bebas, kemerdekaan adalah keadaan mental, dan keadaan mental tidak ditetapkan. Dalam erti kata ini, kemerdekaan tidak pernah diperoleh secara definitif dan risiko untuk menguasai kepakaran dan kawalan oleh isu-isu politik, industri atau ekonomi harus diatasi. Dari sudut ini, peningkatan keakraban kepakaran dan keputusan dalam sebuah ASN super akan memberi tekanan kepada kemerdekaan kepakaran. Kritikan dan tidak mengatakan sebagai asas pembaharuan?
Satu lagi matlamat reformasi yang diumumkan, berdasarkan perbandingan dengan sistem pengawasan lain yang menggabungkan kepakaran dan keputusan dalam badan yang sama, bertujuan untuk meredakan proses membuat keputusan dan mendapatkan koordinasi untuk meningkatkan kecekapan dan kuasa tindakan ASN. Walaupun kerajaan menjelaskan bahawa sistem semasa berfungsi dan tidak terkritik, pembaharuan ini mencerminkan kritikan terhadap IRSN dan ASN, topik yang sering dilarang dalam bidang nuklear, yang telah dipaparkan secara terbuka dalam beberapa tahun kebelakangan ini.

Penemuan hubungan kuasa yang rumit antara kedua-dua badan, bahkan persaingan media, telah ditekankan oleh Yves Bréchet, bekas Pesuruhjaya Tinggi Tenaga Atom ECA dan Claude Le Bris, yang juga menunjukkan operasi ASN yang terlalu “normatif ” dan tidak sesuai dengan kekangan industri. Secara lebih langsung, Persatuan Warisan Nuklear dan Iklim (PNC, acronim Perancis) secara terbuka bercakap tentang gangguan IRSN yang mencemari proses - penyelidikan -pakar - keputusan, dengan membuat pendapatnya diumumkan sebelum keputusan ASN. Kepakaran IRSN dalam kes ini akan menjadi semacam ramalan yang sangat mengehadkan ruang untuk ASN.
Mengukur risiko yang timbul daripada pembaharuan ini
Pada akhirnya, kami yakin bahawa pembaharuan ini mencerminkan keinginan untuk menyelaraskan organisasi kepakaran dan kawalan keselamatan dengan isu-isu industri yang baru (pembangunan reaktor nuklear baru dan memanjangkan jangka hayat reaktor yang beroperasi). Keinginan dari kalangan politik dan industri untuk keselamatan nuklear yang lebih lancar dan lebih sesuai dengan isu-isu industri perlu dijelaskan dengan lebih jelas dan, yang paling penting, terbuka. Dalam konteks industri yang sangat mencabar dan dalam dunia yang dalam krisis, pembaharuan seperti itu bukan hanya merupakan perpecahan organisasi: dalam sistem dengan komponen yang saling berkaitan, perkembangan organisasi tidak akan tanpa mengubah peraturan, amalan, hubungan antara pelaku keselamatan nuklear dan juga falsafah keseluruhan kepakaran dan kawalan. Selain itu, dari Three Mile Island ke Fukushima hingga Chernobyl, sistem kawalan dan kepakaran muncul sebagai punca kemalangan nuklear besar. Melakukan penilaian yang komprehensif mengenai peluang dan risiko yang berpotensi kelihatan sebagai satu usaha awal yang sangat penting untuk memulakan pembaharuan yang berpotensi memberi kesan kepada kestabilan sistem, keselamatan nuklear dan akhirnya kredibiliti program nuklear baru.

Fessenheim nuclear plant shut down: the pros and cons.

Nuclear power station shut down in France: rather for political reasons or technical ones?

Map of French nuclear stations

Here are the parameters of the situation:

The nuclear power station of Fessenheim (Eastern France) is the oldest one of the French nuclear park (the old lady will compute 40 years of production in 2017). As such, it was considered to be the first to be closed in the wake of a green energy transition period. Nevertheless, EDF, Électricité de France, the operating utility, gathered its board of Directors in order to take a decision about the station decommissioning on April 6th.

The final decision was to postpone the closure after the commissioning of Flamanville EPR nuclear station (in Normandy, West of France), in order to avoid to produce less than the  63,2 GW limit set in the 2015 energy transition law. Though technical delays, this commissioning is still scheduled for late 2018. Moreover, the decision gives EDF the possibility to choose to close either the Fessenheim station or another one.

Nevertheless, the Fessenheim closure is still a thorny issue in a blurred political electoral campaign, but also for economic reasons.

Why all this fuss and this open opposition between EDF and the French government?

First, the closure was an electoral promise of presidential candidate Hollande

As soon as he expressed his idea, a lot of counter-measures were launched at a missile speed, the first being the job impact on the local area: indeed 2,000 workers are directly or indirectly involved in the nuclear plant. So what? 2,000 jobseekers more in a context where the joblessness is still skyrocketing?

Second, still on the political ground. in 2015, the law on energy transition was adopted. This law stipulates that the nuclear part in the French energy mix should be reduced from 75% to 50%. That’s implying that several power stations should be closed. But it implies moreover that the possibility of growth of EDF shall be sharpened widely. That’s a perspective that no company would accept easily, for the simple reason that the obvious aim of everybody’s company is to expand and expand its revenues.

What are the economic consequences of the Fessenheim closure?

Beyond the 2,000 positions jeopardised by the closure, here are some financial figures which may need a thorough analysis.

Indeed the power station delivers some €400 million of Ebitda, depending on the power wholesale prices.

Then, what is not so much emphasized in the public media, a third of Fessenheim station production is allocated to minority shareholders, mainly from Germany and Switzerland: EnBW, Alpiq, Axpo and BKW (they account for 15% of the capital of the power station), to pay for their minority stakes in the capital.

So, these financial parameters entail a compensation to be paid to EDF in case of closure, as a kind of damage: some €490 million shall be paid when both reactors will be shut down (normally in 2019 and 2021), with an adjustment made depending on power market price, until 2041.

Fessenheim power station, what is it?

The power station is composed of two reactors of 900MW each.

The station is located in an area considered as presenting seismic exposure and exposure to floods.

The staff accounts for 750 workers but gives work to some 1,250 more among contractors and
regional local firms.

EDF: a state company or an hybrid monster? 

You already know the hybrid vehicles but you don’t know what is a hybrid monster in the field of companies and societies…

The negotiations around Fessenheim closure highlight several judicial, economic and regulatory points which may be difficult to understand abroad.

Even if the French State is EDF’s main shareholder (its stake amounts to 85% of the capital), the State was unable to compel the company to abide by the presidential promise to shut down Fessenheim station. This promise was only words. Why? Because a president can’t decide by himself to close this or that: only the operator (here: EDF) or the ASN (the French nuclear watchdog) can apply a request for closure, either for lack of profitability or for security reasons (in the ASN case). The request procedure is really long and difficult.

Moreover, as a stakeholder, the State has appointed six administrators in EDF                                                                         board of Directors. But during the sessions, it’s forbidden for the State to vote when it is involved as a party in the negotiations. So its six administrators could not take part in the votes and decisions. Only the staff representing administrators and the independent ones remain able to vote, which make the final decisions really uncertain.

Then, when the president decided to reduce the part of nuclear generation in the energy mix from 75% to 25%, the law corresponding to this was amended several times, only to conclude that the part of the nuclear generation should not be above the present production, namely 63,2 GW, and EDF is interpreting this threshold not as a roof but as a bottom line.

Finally the implementation of an energy multi-year planning reportedly designed to pilot the State action in the energy field was not awarded to any ministry but to… EDF.

The Fessenheim case illustrates several dysfunctions: during five years, 2,000 jobs have been threatened by a possible closure. It’s simply non-economical.

Moreover during the discussions, the possible setting of a nuclear dismantling sector or the industrial future of the nuclear sites have never been considered.

From Véronique LeBillon and Anne Feitz, « Les Échos »

https://www.lesechos.fr/idees-debats/editos-analyses/0211748425548-fessenheim-ou-les-lecons-dune-fermeture-impossible-2063709.php

https://www.lesechos.fr/industrie-services/energie-environnement/0211951801808-la-fermeture-de-fessenheim-ne-sera-pas-lancee-avant-la-fin-du-quinquennat-2078257.php

https://www.lesechos.fr/industrie-services/energie-environnement/0211948673843-fessenheim-4-questions-sur-larret-de-la-doyenne-des-centrales-nucleaires-2077768.php

Nuclear sector: a fault detected in the steel used in Flamanville 3 nuclear works

Nuclear sector: Flamanville EPR is facing new problems

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"LES ÉCHOS", VERONIQUE LE BILLON, DEPUTY HEAD OF DIVISION – 07/04

Areva has warned the ASN, the French nuclear watchdog, that there were a fault in the steel used in some areas of the lid and the bottom of the tank of the Flamanville EPR”. CharlyTRIBALLEAU /AFP

Some trials show that the steel resilience was lower than forecast in the tank, the Authority for Nuclear Safety highlighted.

That’s a new blow in EDF and Areva’s present situation. Areva has warned the ASN, the French nuclear watchdog, that “there were a fault in the steel used in some areas of the lid and the bottom of the tank of the Flamanville EPR”, wrote the ASN in a press release on Tuesday.  The EPR tank was installed in early 2014 in the third generation reactor vessel in construction since 2007. This tank will contain the nuclear fuel. It has been forged and manufactured in Areva’s plant located in le Creusot and Saint-Marcel (département of Saône-et-Loire). To be sure of its resilience, Areva has made destructive trials on another steel part, forged according the same manufacturing scheme. Yet, “the results of these trials showed the existence of an area, with an important carbon concentration, which induces a lower mechanical resilience ratio than forecast in late 2014”, wrote the ASN. “The first round of measures has confirmed the existence of the same fault in the lid and the bottom of the Flamanville EPR tank”.

http://prestataires-nucleaire.edf.com

New trials on the EPR tank

As such, Areva shall organise a new program of trials. In a common press release, EDF and Areva write: “all EDF and Areva staff in charge of trials will implement new complementary trials as soon as possible”. Since the public release of a €4,8 billion loss and since the governmental order compelling EDF to take a part in its supplier’s rescue, relations have changed between both groups: last autumn, EDF justified another postponement of the Flamanville EPR commissioning, from 2016 to 2017, because of “the difficulties confronting Areva”. But the government observes closely this new problem. As soon as reading the ASN report, Ségolène Royal, the Energy minister, “ordered to Areva to take any necessary measure immediately”. In a press release, she wrote that the results of the new set of trials “shall be expected for October”. If successful, Areva may thus prove that its materials comply to the required standards. If it were not the case, the most radical alternative solution would consist in rebuilding the tank, and that would take several years.

Whereas EDF has not still assessed the financial consequences of the last delays of Flamanville EPR construction, the fault detected Tuesday entails uncertainties in the construction of two other EPR in Taishan (China) whose tanks and lids are also coming from Areva’s plants. “We have just informed our Chinese partners of the NNSA. We don’t know yet how this information will be answered, but we intend to act coherently”, says Julien Collet, the deputy director of the ASN. Moreover, this fault runs against the interests of the French nuclear sector in Great Britain, where EDF delays the conclusion of its agreements.

The defect highlighted by the ASN shows also the difficulties faced by EDF and Areva to find a common position about the new regulation on ESPN, nuclear pressurized equipment, which is more stringent in the field of safety justifications, and which is the reason of significant delays to replace the steam generators in the Blayais nuclear power plant. Jean-Bernard Lévy (EDF), Philippe Varin and Philippe Knoche (Areva) were convened in a meeting in front of the board of the ASN commissioners to confront these dilemmas, last Thursday.

“Flamanville works carry on”, as both Areva and EDF write. The power operator has thus sent to the ASN its file about the EPR commissioning last month, and this file shall need an investigation lasting from “one to two years admittedly”, according to Julien Collet.

Les echos.fr

Going further...
http://prestataires-nucleaire.edf.com/edf-fr-accueil/prestataires-du-nucleaire-edf/centrales-nucleaires/flamanville-epr-1460048.html
http://world-nuclear.org/NuclearDatabase/reactordetails.aspx?id=27570&rid=74C08326-4659-4CEC-9D0C-5479BEF39332&country=France
http://energie.edf.com/nucleaire/visiter-nos-centrales-83749.html
http://www.usinenouvelle.com/article/nouveau-probleme-sur-l-epr-de-flamanville-la-cuve-fournie-par-areva-presente-des-defauts.N323483