In Italiano: rilancio dell'industria nucleare: cosa preveda il disegno di legge del 15 marzo, ora all'esame dell'Assemblea?

 Rilancio dell'industria nucleare: cosa prevede la proposta di legge del 15 marzo, ora all'esame dell'Assemblea?

Il Governo vuole accelerare la costruzione di nuovi reattori e prolungare la vita degli impianti esistenti. Tra le misure proposte, l'abolizione dell'Istituto di Radioprotezione e Sicurezza Nucleare (IRSN) solleva molte critiche.

Franceinfo con AFP

                                            La centrale nucleare di Golfech (Francia Sud-Oveste)

Un testo all'inizio tecnico, che finisce per accendere le controversie. Lunedì 13 marzo, l'Assemblea Nazionale ha preso in esame il progetto di legge sull'accelerazione nucleare. Tra le misure previste, una riforma della sicurezza nucleare è stata fortemente criticata per diverse settimane.

I deputati hanno quattro giorni di tempo per studiare i 650 emendamenti a questo testo destinato a facilitare, temporaneamente, la costruzione di nuovi reattori in Francia: sei EPR promessi da Emmanuel Macron entro il 2035. Un'altra proposta di legge, più politica, di programmazione pluriennale, è attesa nella migliore delle ipotesi per quest'estate.

Questa settimana, il Governo conta sul tradizionale sostegno della destra affinché l'atomo venga adottato senza troppe difficoltà in prima lettura, dopo il voto molto ampio del Senato alla fine di gennaio. L'esecutivo aveva scelto di passare prima dal Senato e poi dall'Assemblea Nazionale per guadagnare tempo. Franceinfo riassume i contenuti del testo. 

Incoraggiare la costruzione di nuovi reattori

Il primo obiettivo del Governo è l'espansione delle centrali nucleari esistenti. Il progetto di legge mira a incoraggiare la costruzione di nuovi reattori nei siti esistenti o nelle vicinanze. Per fare questo, l'esecutivo vuole semplificare le procedure amministrative in modo da "non aggiungere un ritardo di due o tre anni alla costruzione di un reattore", secondo il Ministro per la Transizione Energetica, Agnès Pannier-Runacher.

Il progetto di legge prevede quindi "l'esenzione dai permessi di costruzione delle installazioni e delle opere per la creazione di nuovi reattori nucleari", secondo il sito ufficiale Vie publique. Il rispetto delle norme urbanistiche sarà verificato al momento dell'autorizzazione ambientale e dell'autorizzazione alla creazione, secondo la stessa fonte. 

Il Governo vuole che la Legge Costiera sia messa da parte per la costruzione di nuovi reattori nucleari in riva al mare, "se sono installati vicino o all'interno del perimetro della centrale nucleare esistente", spiega inoltre Vie publique.

Il testo riduce anche "le scadenze per l'istruzione dei lavori per le parti non nucleari (sbancamenti, recinzioni o parcheggi necessari per il cantiere...). Questi lavori possono iniziare senza attendere il decreto che autorizza la creazione del reattore", si legge sul sito ufficiale. 

Da Belfort, Emmanuel Macron aveva stabilito, nel febbraio 2022, di costruire sei reattori EPR2. I prossimi due EPR dovrebbero essere costruiti a Penly (Seine-Maritime), seguiti da altri due a Gravelines (Nord), secondo i piani di EDF, con l'orizzonte del 2027 per "la prima colata di cemento" e "2035-2037" per la messa in funzione, secondo il Governo. 

                                Penly, Francia Del Nord-Oveste

Ampliamento delle strutture nucleari attuali

Durante il suo discorso a Belfort, Emmanuel Macron ha anche auspicato che EDF e l'Autorità per la Sicurezza Nucleare "definiscano le condizioni per estendere i reattori oltre i 50 anni". Il testo presentato lunedì all'Assemblea intende quindi prolungare la vita degli attuali impianti nucleari. Per fare ciò, il Governo vuole semplificare "la procedura di revisione periodica per i reattori con più di 35 anni", osserva il sito web della Vie publique.

Questa misura arriva in un momento in cui sono state scoperte diverse crepe nei reattori delle centrali nucleari di Penly e Cattenom (Mosella), secondo l'Autorità per la sicurezza nucleare. Yves Marignac, capo dell'unità di competenza nucleare dell'Istituto Négawatt, è preoccupato per il rischio di crepe, difetti o incidenti. "Prolungare la vita della flotta (...) significa esporsi al rischio che questo tipo di fenomeno si ripeta, aumenti e porti a scelte sempre più complicate, contro la sicurezza nucleare e la sicurezza elettrica", ritiene. 

Fusione delle autorità di sicurezza nucleare

Con un semplice emendamento aggiunto al testo, il Governo intende riorganizzare le autorità di sicurezza nucleare. Il disegno di legge prevede l'abolizione dell'Istituto per la Radioprotezione e la Sicurezza Nucleare (IRSN) e il trasferimento dei suoi esperti all'Autorità per la Sicurezza Nucleare (ASN), che supervisiona le centrali elettriche.

L'obiettivo è quello di "accelerare i processi di esame e di decisione dell'ASN per rispondere al crescente volume di attività legate al rilancio del settore", ha spiegato il Ministero della Transizione Energetica il l8 febbraio.

Questa riforma della sicurezza nucleare ha suscitato l'ira dei sindacati IRSN e ASN. L'intersindacato dell'Istituto sta organizzando una nuova giornata di sciopero lunedì. I dipendenti dell'IRSN sono particolarmente preoccupati per la fine della separazione tra esperti e decisori.

Da parte loro, i deputati del Nupes (deputati della sinistra dan ambiantalisti) hanno denunciato un progetto di "fusione" "incomprensibile". Ritengono "essenziale mantenere l'indipendenza tra la funzione di regolamentazione (ASN) e la funzione di esperti (IRSN)".

Eliminazione dell'obiettivo di ridurre l'energia nucleare al 50% del mix elettrico

Durante l'esame del disegno di legge al Senato, i parlamentari hanno rimosso l'obiettivo, fissato durante il quinquennio di Hollande, di ridurre la quota di energia nucleare al 50% della produzione elettrica francese entro il 2035. All'Assemblea Nazionale, durante l'esame del testo in commissione, i deputati hanno convalidato questa aggiunta del Senato.

Nel 2021, l'energia nucleare rappresentava poco più del 75% della produzione di energia primaria in Francia, secondo il Ministero della Transizione Energetica. Tuttavia, nell'inverno del 2022, la produzione di elettricità nucleare è diminuita, in particolare a causa di lavori di manutenzione o di problemi di crepe negli impianti. "Nel corso del 2022, la disponibilità della flotta nucleare è stata sistematicamente inferiore a quella registrata negli ultimi anni (54% negli ultimi dodici mesi rispetto ad una media del 73% nel periodo pre-crisi 2014-2019)", si legge in un rapporto (documento PDF) della Rete di Trasmissione di Elettricità (RTE).