In english : Relaunching the nuclear industry in France: what does the bill of 15 March, which is now to be voted at the Assembly, provide for?

 Reviving the nuclear industry: what does the bill of 15 March, which is now to be voted at the Assembly, provide for?

The government wants to speed up the construction of new reactors and extend the life of existing plants. Among the measures proposed, the abolition of the Institute of Radiation Protection and Nuclear Safety (IRSN) raises a flurry of critics.

Franceinfo with AFP

                                            Golfech nuclear site in South-West France

A text at the beginning technical, which ends up igniting the disputes. On Monday 13 March, the National Assembly took up the nuclear acceleration bill. Among the measures planned, a reform of nuclear safety has been strongly criticised for several weeks.

The MPs have four days to study the 650 amendments to this text intended to facilitate, temporarily, the construction of new reactors in France: six EPR promised by Emmanuel Macron by 2035. Another bill, more political, of multiannual programming, is also expected at best for this summer.

This week, the government is counting on the traditional support of the right wing for the atom to be adopted without too many difficulties at first reading, after the very large vote of the Senate at the end of January. The executive had chosen to go through the Senate before the National Assembly to gain time. Franceinfo summarises what the text contains. 

Triggering the construction of new reactors

The first objective of the government is to expand existing nuclear power plants. The bill aims to facilitate the construction of new reactors on existing sites, or nearby. To do this, the executive wants to simplify administrative procedures so as "not to add a delay of two to three years to the construction of a reactor", according to the Minister for Energy Transition, Agnès Pannier-Runacher.

The bill thus provides for "exempting from building permits the installations and works for the creation of new nuclear reactors", according to the official website Vie publique. Compliance with town planning rules will be checked at the time of the environmental authorisation and the authorisation of creation, according to the same source. 

The government wants the Coastal Act to be set aside for the construction of new nuclear reactors by the sea, "if they are built close to or within the perimeter of the existing nuclear power plant", Vie publique also explains.

The text also reduces "the deadlines for the instruction of the works for the non-nuclear parts (earthworks, fences or car parks necessary for the building site...). This work can start without waiting for the decree authorising the creation of the reactor," the official website states. 

Since Belfort, Emmanuel Macron had set, in February 2022, to build six EPR2 reactors. The next two EPRs should be built in Penly (Seine-Maritime), followed by two others in Gravelines (Nord), according to EDF's plans, with the horizon of 2027 for "the first concrete pour" and "2035-2037" for the commissioning, according to the government. 

Extending current nuclear facilities

During his speech in Belfort, Emmanuel Macron also wanted EDF and the Nuclear Safety Authority to "define the conditions for extending reactors beyond 50 years". The text presented on Monday to the Assembly therefore intends to extend the life of current nuclear facilities. To do this, the government wants to simplify "the periodic review procedure for reactors over 35 years old," notes the Vie publique website.

This measure comes at a time when several cracks have been discovered in the reactors of the Penly and Cattenom (Moselle) nuclear power plants, according to the Nuclear Safety Authority. Yves Marignac, head of the nuclear expertise unit at the Négawatt Institute, is concerned about the risk of cracks, defects or incidents. "Extending the life of the fleet (...) means exposing oneself to the risk that this type of phenomenon will be repeated, will increase and will lead to increasingly complicated choices, against nuclear safety and electrical security," he believes. 

Merging the nuclear safety authorities

By a simple amendment added to the text, the government intends to reorganise the nuclear safety authorities. The bill provides for the abolition of the Institute for Radiation Protection and Nuclear Safety (IRSN) and the transfer of its experts to the Nuclear Safety Authority (ASN), which oversees power plants.

The aim is to "accelerate the examination and decision-making processes of the ASN in order to respond to the growing volume of activities linked to the revival of the sector", explained the Ministry of Energy Transition on 8 February.

This reform of nuclear safety has aroused the anger of both IRSN and ASN unions. The Institute's interunion is organising a new day of strike action on Monday. IRSN employees are particularly concerned about the end of the separation between experts and decision-makers.

For their part, the Nupes deputies denounced an "incomprehensible" "merger" project. They consider it "essential to maintain independence between the regulatory function (ASN) and the expert function (IRSN)".

Cancelling the objective of reducing nuclear power to 50% of the electricity mix

During the examination of the bill in the Senate, MPs removed the objective, set during the Hollande quinquennium, of reducing the share of nuclear power to 50% of French electricity production by 2035. In the National Assembly, during the examination of the text in committee, the MPs validated this addition of the Senate.

In 2021, nuclear power accounted for just over 75% of primary energy production in France, according to the Ministry of Energy Transition. However, in the winter of 2022, nuclear electricity production declined, notably due to maintenance work or problems with cracks in the facilities. "During 2022, the availability of the nuclear fleet was systematically lower than the availability recorded during the last few years (54% over the last twelve months compared with 73% on average over the pre-crisis period 2014-2019)," notes a report (PDF document) from the Electricity Transmission Network (RTE).

Di bahasa Indonesia: Meluncurkan industri nuklir Perancis: apa yang diatur dalam RUU 15 maret, yang sekarang ada di hadapan DPR?

 Meluncurkan kembali industri nuklir: apa yang diatur dalam RUU 15 Maret, yang sekarang ada di hadapan DPR?

Pemerintah ingin mempercepat pembangunan reaktor baru dan memperpanjang usia PLTN yang sudah ada. Di antara langkah-langkah yang diusulkan, penghapusan Institut Perlindungan Radiasi dan Keselamatan Nuklir (IRSN) menimbulkan banyak kritik.

Franceinfo dengan AFP

                                           Pembangkit listrik nuklir Golfech di Perancis Selatan

Sebuah teks di awal yang bersifat teknis, yang akhirnya menyulut perselisihan skala besar. Pada hari Senin 13 Maret, Majelis Nasional, DPR Perancis, membahas RUU percepatan nuklir. Di antara langkah-langkah yang direncanakan, reformasi keselamatan nuklir telah dikritik keras selama beberapa minggu.

Para anggota parlemen memiliki waktu empat hari untuk mempelajari 650 amandemen pada teks ini yang dimaksudkan untuk membantu mempercepat, untuk sementara, pembangunan reaktor baru di Prancis: enam EPR yang dijanjikan oleh Emmanuel Macron pada tahun 2035. RUU lain, yang lebih politis, tentang pemrograman multitahunan, juga diharapkan paling lambat pada musim panas ini.

Minggu ini, pemerintah mengandalkan dukungan tradisional dari hak untuk atom untuk diadopsi tanpa terlalu banyak kesulitan pada pembacaan pertama, setelah pemungutan suara yang sangat besar dari Senat pada akhir Januari. Eksekutif telah memilih untuk terlebih dahulu melalui Senat sebelum Majelis Nasional untuk mendapatkan waktu. Franceinfo merangkum isi dari teks tersebut. 

Mendorong pembangunan reaktor baru

Tujuan pertama pemerintah adalah memperluas pembangkit listrik tenaga nuklir yang sudah ada. RUU ini bertujuan untuk mendorong pembangunan reaktor baru di lokasi yang sudah ada, atau di dekatnya. Untuk melakukan hal ini, pihak eksekutif ingin menyederhanakan prosedur administratif agar "tidak menambah penundaan selama dua hingga tiga tahun untuk pembangunan reaktor", menurut Menteri Transisi Energi, Agnès Pannier-Runacher.

Dengan demikian, RUU tersebut mengatur "pengecualian dari izin bangunan instalasi dan pekerjaan untuk pembuatan reaktor nuklir baru", menurut situs web resmi Vie publique. Kepatuhan terhadap peraturan tata kota akan diperiksa pada saat izin lingkungan dan izin pembuatan, menurut sumber yang sama. 

Pemerintah ingin agar Undang-Undang Pesisir dikesampingkan untuk pembangunan reaktor nuklir baru di tepi laut, "jika reaktor tersebut dipasang di dekat atau di dalam batas pembangkit listrik tenaga nuklir yang sudah ada", demikian penjelasan Vie publique.

Teks tersebut juga mengurangi "tenggat waktu untuk instruksi pekerjaan untuk bagian non-nuklir (pekerjaan tanah, pagar atau tempat parkir yang diperlukan untuk lokasi bangunan...). Pekerjaan ini dapat dimulai tanpa menunggu keputusan yang mengesahkan pembuatan reaktor," kata situs web resmi tersebut. 

Sejak Belfort, Emmanuel Macron telah menetapkan, pada Februari 2022, untuk membangun enam reaktor EPR2. Dua EPR berikutnya akan dibangun di Penly (Seine-Maritime), diikuti oleh dua reaktor lainnya di Gravelines (Nord), menurut rencana EDF, dengan jangka waktu 2027 untuk "pengecoran beton pertama" dan "2035-2037" untuk komisioning, menurut pemerintah.

                                            Pembangkit listrik nuklir Penly dan Gravelines dekat laut
 

Memperpanjang usia reaktor nuklir saat ini

Dalam pidatonya di Belfort, Emmanuel Macron juga menginginkan EDF dan Otoritas Keselamatan Nuklir untuk "mendefinisikan kondisi untuk memperpanjang reaktor lebih dari 50 tahun". Oleh karena itu, teks yang dipresentasikan pada hari Senin kepada Majelis bermaksud untuk memperpanjang umur fasilitas nuklir saat ini. Untuk melakukan hal ini, pemerintah ingin menyederhanakan "prosedur peninjauan berkala untuk reaktor yang berusia lebih dari 35 tahun," catat situs web Vie publique.

Langkah ini dilakukan pada saat beberapa retakan telah ditemukan di reaktor-reaktor pembangkit listrik tenaga nuklir Penly dan Cattenom (Moselle), menurut Otoritas Keselamatan Nuklir. Yves Marignac, kepala unit keahlian nuklir di Négawatt Institute, mengkhawatirkan risiko keretakan, cacat, atau insiden. "Memperpanjang usia armada (...) berarti mengekspos diri pada risiko bahwa jenis fenomena ini akan terulang, akan meningkat dan akan mengarah pada pilihan yang semakin rumit, terhadap keamanan nuklir dan keamanan listrik," katanya. 

Penggabungan otoritas keselamatan nuklir

Dengan amandemen sederhana yang ditambahkan ke dalam teks, pemerintah bermaksud untuk mengatur ulang otoritas keselamatan nuklir. RUU tersebut mengatur penghapusan Institut Perlindungan Radiasi dan Keselamatan Nuklir (IRSN, akronim Perancis) dan pemindahan para ahlinya ke Otoritas Keselamatan Nuklir (ASN), yang mengawasi pembangkit listrik.

Tujuannya adalah untuk "mempercepat proses pemeriksaan dan pengambilan keputusan dari ASN dalam rangka menanggapi meningkatnya volume kegiatan yang terkait dengan kebangkitan sektor ini", demikian penjelasan dari Kementerian Transisi Energi pada tanggal 8 Februari.

Reformasi keselamatan nuklir ini telah menimbulkan kemarahan baik dari IRSN maupun serikat pekerja ASN. Serikat pekerja di lembaga tersebut mengorganisir aksi mogok kerja pada hari Senin. Para karyawan IRSN sangat prihatin dengan berakhirnya pemisahan antara para ahli dan pengambil keputusan.

Sementara itu, para anggota DPR Nupes (lembaga politik kiri  dan aktivis linkungan di DPR,) dalam itu termasuk orang kiri mengecam proyek "penggabungan" yang "tidak dapat dipahami". Mereka menganggapnya "penting untuk menjaga independensi antara fungsi regulasi (ASN) dan fungsi ahli (IRSN)".

Menghapus tujuan untuk mengurangi tenaga nuklir hingga 50% dari bauran listrik

Selama pemeriksaan RUU di Senat, anggota parlemen menghapus tujuan, yang ditetapkan selama quinquennium Hollande, untuk mengurangi pangsa tenaga nuklir menjadi 50% dari produksi listrik Prancis pada tahun 2035. Di Majelis Nasional, selama pemeriksaan teks di komite, para deputi mengesahkan penambahan Senat ini.

Pada tahun 2021, tenaga nuklir mewakili lebih dari 75% produksi energi primer di Prancis, menurut Kementerian Transisi Energi. Namun, pada musim dingin 2022, produksi listrik nuklir menurun, terutama karena pekerjaan pemeliharaan atau masalah dengan retakan pada instalasi. "Selama tahun 2022, ketersediaan armada nuklir secara sistematis lebih rendah daripada ketersediaan yang tercatat selama beberapa tahun terakhir (54% selama dua belas bulan terakhir dibandingkan dengan rata-rata 73% selama periode pra-krisis 2014-2019)," tulis laporan (dokumen PDF) dari Jaringan Transmisi Listrik (RTE).

In Italiano: rilancio dell'industria nucleare: cosa preveda il disegno di legge del 15 marzo, ora all'esame dell'Assemblea?

 Rilancio dell'industria nucleare: cosa prevede la proposta di legge del 15 marzo, ora all'esame dell'Assemblea?

Il Governo vuole accelerare la costruzione di nuovi reattori e prolungare la vita degli impianti esistenti. Tra le misure proposte, l'abolizione dell'Istituto di Radioprotezione e Sicurezza Nucleare (IRSN) solleva molte critiche.

Franceinfo con AFP

                                            La centrale nucleare di Golfech (Francia Sud-Oveste)

Un testo all'inizio tecnico, che finisce per accendere le controversie. Lunedì 13 marzo, l'Assemblea Nazionale ha preso in esame il progetto di legge sull'accelerazione nucleare. Tra le misure previste, una riforma della sicurezza nucleare è stata fortemente criticata per diverse settimane.

I deputati hanno quattro giorni di tempo per studiare i 650 emendamenti a questo testo destinato a facilitare, temporaneamente, la costruzione di nuovi reattori in Francia: sei EPR promessi da Emmanuel Macron entro il 2035. Un'altra proposta di legge, più politica, di programmazione pluriennale, è attesa nella migliore delle ipotesi per quest'estate.

Questa settimana, il Governo conta sul tradizionale sostegno della destra affinché l'atomo venga adottato senza troppe difficoltà in prima lettura, dopo il voto molto ampio del Senato alla fine di gennaio. L'esecutivo aveva scelto di passare prima dal Senato e poi dall'Assemblea Nazionale per guadagnare tempo. Franceinfo riassume i contenuti del testo. 

Incoraggiare la costruzione di nuovi reattori

Il primo obiettivo del Governo è l'espansione delle centrali nucleari esistenti. Il progetto di legge mira a incoraggiare la costruzione di nuovi reattori nei siti esistenti o nelle vicinanze. Per fare questo, l'esecutivo vuole semplificare le procedure amministrative in modo da "non aggiungere un ritardo di due o tre anni alla costruzione di un reattore", secondo il Ministro per la Transizione Energetica, Agnès Pannier-Runacher.

Il progetto di legge prevede quindi "l'esenzione dai permessi di costruzione delle installazioni e delle opere per la creazione di nuovi reattori nucleari", secondo il sito ufficiale Vie publique. Il rispetto delle norme urbanistiche sarà verificato al momento dell'autorizzazione ambientale e dell'autorizzazione alla creazione, secondo la stessa fonte. 

Il Governo vuole che la Legge Costiera sia messa da parte per la costruzione di nuovi reattori nucleari in riva al mare, "se sono installati vicino o all'interno del perimetro della centrale nucleare esistente", spiega inoltre Vie publique.

Il testo riduce anche "le scadenze per l'istruzione dei lavori per le parti non nucleari (sbancamenti, recinzioni o parcheggi necessari per il cantiere...). Questi lavori possono iniziare senza attendere il decreto che autorizza la creazione del reattore", si legge sul sito ufficiale. 

Da Belfort, Emmanuel Macron aveva stabilito, nel febbraio 2022, di costruire sei reattori EPR2. I prossimi due EPR dovrebbero essere costruiti a Penly (Seine-Maritime), seguiti da altri due a Gravelines (Nord), secondo i piani di EDF, con l'orizzonte del 2027 per "la prima colata di cemento" e "2035-2037" per la messa in funzione, secondo il Governo. 

                                Penly, Francia Del Nord-Oveste

Ampliamento delle strutture nucleari attuali

Durante il suo discorso a Belfort, Emmanuel Macron ha anche auspicato che EDF e l'Autorità per la Sicurezza Nucleare "definiscano le condizioni per estendere i reattori oltre i 50 anni". Il testo presentato lunedì all'Assemblea intende quindi prolungare la vita degli attuali impianti nucleari. Per fare ciò, il Governo vuole semplificare "la procedura di revisione periodica per i reattori con più di 35 anni", osserva il sito web della Vie publique.

Questa misura arriva in un momento in cui sono state scoperte diverse crepe nei reattori delle centrali nucleari di Penly e Cattenom (Mosella), secondo l'Autorità per la sicurezza nucleare. Yves Marignac, capo dell'unità di competenza nucleare dell'Istituto Négawatt, è preoccupato per il rischio di crepe, difetti o incidenti. "Prolungare la vita della flotta (...) significa esporsi al rischio che questo tipo di fenomeno si ripeta, aumenti e porti a scelte sempre più complicate, contro la sicurezza nucleare e la sicurezza elettrica", ritiene. 

Fusione delle autorità di sicurezza nucleare

Con un semplice emendamento aggiunto al testo, il Governo intende riorganizzare le autorità di sicurezza nucleare. Il disegno di legge prevede l'abolizione dell'Istituto per la Radioprotezione e la Sicurezza Nucleare (IRSN) e il trasferimento dei suoi esperti all'Autorità per la Sicurezza Nucleare (ASN), che supervisiona le centrali elettriche.

L'obiettivo è quello di "accelerare i processi di esame e di decisione dell'ASN per rispondere al crescente volume di attività legate al rilancio del settore", ha spiegato il Ministero della Transizione Energetica il l8 febbraio.

Questa riforma della sicurezza nucleare ha suscitato l'ira dei sindacati IRSN e ASN. L'intersindacato dell'Istituto sta organizzando una nuova giornata di sciopero lunedì. I dipendenti dell'IRSN sono particolarmente preoccupati per la fine della separazione tra esperti e decisori.

Da parte loro, i deputati del Nupes (deputati della sinistra dan ambiantalisti) hanno denunciato un progetto di "fusione" "incomprensibile". Ritengono "essenziale mantenere l'indipendenza tra la funzione di regolamentazione (ASN) e la funzione di esperti (IRSN)".

Eliminazione dell'obiettivo di ridurre l'energia nucleare al 50% del mix elettrico

Durante l'esame del disegno di legge al Senato, i parlamentari hanno rimosso l'obiettivo, fissato durante il quinquennio di Hollande, di ridurre la quota di energia nucleare al 50% della produzione elettrica francese entro il 2035. All'Assemblea Nazionale, durante l'esame del testo in commissione, i deputati hanno convalidato questa aggiunta del Senato.

Nel 2021, l'energia nucleare rappresentava poco più del 75% della produzione di energia primaria in Francia, secondo il Ministero della Transizione Energetica. Tuttavia, nell'inverno del 2022, la produzione di elettricità nucleare è diminuita, in particolare a causa di lavori di manutenzione o di problemi di crepe negli impianti. "Nel corso del 2022, la disponibilità della flotta nucleare è stata sistematicamente inferiore a quella registrata negli ultimi anni (54% negli ultimi dodici mesi rispetto ad una media del 73% nel periodo pre-crisi 2014-2019)", si legge in un rapporto (documento PDF) della Rete di Trasmissione di Elettricità (RTE).

In Deutsch: Wiederbelebung der Kernenergie: was siedht der Gesetenwurf von 15 März vor, der nun in die Assemblée eingebracht wird?

 Wiederbelebung der Kernenergie: Was sieht der Gesetzentwurf vom 15. März vor, der nun in die Versammlung eingebracht wird?

Die Regierung will den Bau neuer Reaktoren beschleunigen und die Lebensdauer der bestehenden Kraftwerke verlängern. Unter den vorgeschlagenen Maßnahmen stößt die Abschaffung des Instituts für Strahlenschutz und nukleare Sicherheit (IRSN) auf sehr viel Kritik.

Franceinfo mit AFP

                                            Die Kernkraftwwerke von Golfech 

Ein ursprünglich technischer Text, der schließlich die Streitigkeiten entfacht. Die Nationalversammlung befasst sich am Montag, den 13. März, mit dem Gesetzesentwurf zur Beschleunigung der Kernenergie. Zu den geplanten Maßnahmen gehört auch eine Reform der nuklearen Sicherheit, die seit mehreren Wochen heftig kritisiert wird.

Die Abgeordneten haben vier Tage Zeit, um die 650 Änderungsanträge zu diesem Text zu prüfen, der vorübergehend den Bau neuer Reaktoren in Frankreich erleichtern soll: sechs EPR, die von Emmanuel Macron bis 2035 versprochen wurden. Ein anderer, politischerer Gesetzentwurf zur mehrjährigen Programmplanung wird bestenfalls für diesen Sommer erwartet.

In dieser Woche setzt die Regierung auf die traditionelle Unterstützung der Rechten für die Atomenergie, um eine Verabschiedung in erster Lesung ohne große Schwierigkeiten zu erreichen, nachdem der Senat Ende Januar sehr deutlich dafür gestimmt hat. Die Exekutive hatte sich dafür entschieden, zuerst den Senat und dann die Nationalversammlung zu passieren, um Zeit zu gewinnen. Franceinfo fasst zusammen, was der Text enthält. 

Förderung des Baus neuer Reaktoren

Das erste Ziel der Regierung ist es, die bestehenden Kernkraftwerke zu erweitern. Der Gesetzentwurf zielt darauf ab, den Bau neuer Reaktoren an bestehenden Standorten oder in deren Nähe zu fördern. Um dies zu erreichen, möchte die Exekutive die Verwaltungsverfahren vereinfachen, damit "dem Bau eines Reaktors nicht noch eine Verzögerung von zwei bis drei Jahren hinzugefügt wird", so die Ministerin für Energietransformation, Agnès Pannier-Runacher.

Der Gesetzentwurf sieht vor, "die Anlagen und Arbeiten zur Errichtung neuer Kernreaktoren von der Baugenehmigung zu befreien", so die offizielle Website Vie publique. Die Einhaltung der Städtebauvorschriften soll bei der Umweltgenehmigung und der Genehmigung für die Errichtung kontrolliert werden, so die gleiche Quelle. 

Die Regierung möchte, dass das Littoralgesetz für den Bau neuer Kernreaktoren am Meer außer Kraft gesetzt wird, "wenn sie in der Nähe oder im Umkreis des bestehenden Kernkraftwerks errichtet werden", so Vie publique.

Der Text verkürzt auch "die Fristen für die Prüfung der Arbeiten für nicht nukleare Teile (Erdarbeiten, Zäune oder Parkplätze, die für die Baustelle benötigt werden...). Diese Arbeiten können beginnen, ohne auf das Genehmigungsdekret für die Errichtung des Reaktors zu warten", so die offizielle Webseite. 

Von Belfort aus hatte Emmanuel Macron im Februar 2022 den Bau von sechs EPR2-Reaktoren festgelegt. Die nächsten beiden EPR sollen in Penly (Seine-Maritime) errichtet werden, gefolgt von zwei weiteren in Gravelines (Nord), gemäß den Plänen von EDF, mit dem Horizont 2027 für den "ersten Betonguss" und "2035-2037" für die Inbetriebnahme, so die Regierung. 

Verlängerung der bestehenden Atomanlagen

In seiner Rede in Belfort wollte Macron auch, dass EDF und die Atomsicherheitsbehörde "die Bedingungen für die Verlängerung der Reaktoren über 50 Jahre hinaus" festlegen. Der am Montag der Versammlung vorgelegte Text beabsichtigt daher, die Lebensdauer der bestehenden Atomanlagen zu verlängern. Um dies zu erreichen, möchte die Regierung "das Verfahren der regelmäßigen Überprüfung von Reaktoren, die älter als 35 Jahre sind" vereinfachen, wie die Website Vie publique feststellte.

Diese Maßnahme kommt zu einem Zeitpunkt, an dem mehrere Risse in den Reaktoren der Atomkraftwerke Penly und Cattenom (Mosel) entdeckt wurden, wie die Atomsicherheitsbehörde berichtete. Yves Marignac, Leiter der Abteilung für nukleare Expertise beim Negawatt-Institut, ist besorgt über das Risiko von Rissen, Defekten oder Zwischenfällen. "Eine Verlängerung der Lebensdauer des Kraftwerksparks (...) bedeutet, dass man sich dem Risiko aussetzt, dass sich derartige Phänomene wiederholen, verstärken und immer kompliziertere Entscheidungen gegen die nukleare Sicherheit und die elektrische Sicherheit treffen muss", meint er. 

Zusammenlegung der Instanzen für nukleare Sicherheit

Durch einen einfachen Änderungsantrag zum Text beabsichtigt die Regierung, die Instanzen der nuklearen Sicherheit neu zu organisieren. Der Gesetzentwurf sieht die Abschaffung des Instituts für Strahlenschutz und nukleare Sicherheit (IRSN) und die Übertragung seiner Experten insbesondere an die Behörde für nukleare Sicherheit (ASN), die für die Atomkraftwerke zuständig ist, vor.

Das Ziel ist es, "die Prüfungs- und Entscheidungsprozesse der ASN zu beschleunigen, um dem wachsenden Volumen an Aktivitäten im Zusammenhang mit der Wiederbelebung des Sektors gerecht zu werden", erklärte das Ministerium für Energietransformation am 8. Februar dieses Jahres.

Diese Reform der nuklearen Sicherheit erzürnt die Gewerkschaften des IRSN und der ASN. Die Gewerkschaften des Instituts organisieren für Montag einen weiteren Streiktag. Die Beschäftigten des IRSN warnen insbesondere vor dem Ende der Trennung zwischen Experten und Entscheidungsträgern.

Die Abgeordneten der Nupes (Links und Ökologische Abgeordnete in der Nationalversammlung) prangerten ihrerseits ein "unverständliches" Projekt der "Fusion" an. Sie halten es für "wesentlich, die Unabhängigkeit zwischen der Regulierungsfunktion (ASN) und der Expertenfunktion (IRSN) zu erhalten".

Abschaffung des Ziels, den Anteil der Kernenergie im Strommix auf 50 % zu reduzieren

Bei der Prüfung des Gesetzentwurfs im Senat strichen die Parlamentarier das unter der Regierung Hollande gesetzte Ziel, den Anteil der Kernenergie an der französischen Stromerzeugung bis 2035 auf 50% zu reduzieren. Bei der Behandlung des Textes im Ausschuss der Nationalversammlung bestätigten die Abgeordneten diesen Zusatz des Senats.

Im Jahr 2021 machte die Kernenergie nach Angaben des Ministeriums für den Energiewandel etwas mehr als 75% der Primärenergieproduktion in Frankreich aus. Im Winter 2022 ging die Produktion von Atomstrom jedoch zurück, insbesondere aufgrund von Wartungsarbeiten oder Problemen mit Rissen in den Anlagen. "Im Laufe des Jahres 2022 war die Verfügbarkeit des Kernkraftwerks systematisch niedriger als die Verfügbarkeit in den letzten Jahren (54% in den letzten 12 Monaten gegenüber 73% im Durchschnitt im Vorkrisenzeitraum 2014-2019)", heißt es in einem Bericht (PDF-Dokument) des französischen Stromübertragungsnetzes (RTE).

In English: EPR, the bumpy road of French nuclear power

 Studying the history of the EPRs goes back so far that it is hard to believe that it is about the same sector, still under construction.    by Paul Marion, "la Tribune de l'Économie"  26/03/2023

                                            Flamanville power nuclear station, still on construction (credit: Reuters)

Everything began at the Franco-German summit in 1989. At that time, the agreement between President Mitterrand and German Chancellor Helmut Kohl was moving forward hand in hand and both of the then partners wanted to symbolise their cooperation in ambitious projects. What could be more strategic than the energy sector? The European Pressurised Reactor programme was officially launched in 1992. In a Europe still frightened by 1984 Chernobyl disaster, the EPR promises to deliver more power with optimum safety.

But behind the good understanding of the leaders, the relationship between the French and German engineers was far from idyllic because the opinions were too different. At the end of the 1970s and 1980s, the French nuclear industry was ultra-competitive and was being exported all over the world. Moreover, EDF was not happy to have to design a new reactor and to throw away its work on the REP-2000 reactor, the announced successor to the N4+ reactor, the last model to have been commissioned to date in France at Civaux in the late 1990s.

                                            Map of French nuclear civil sites

The French and German safety authorities also have different ideas, with Germany calling for much thicker concrete and steel protective enclosures around the reactor. Without reaching agreement, each added its own regulations to the specifications, which were designed as a cathedral of standards. Until it becomes impossible to build? "The EPR is too complicated, almost unbuildable," admitted former EDF CEO Henri Proglio during a hearing at the National Assembly.

Monster of steel and concrete

"The EPR technology is not so different from that of existing reactors. All its difficulty comes from the safety architecture, involving much more concrete, steel, and warning systems than the previous reactors," summarises Nicolas Goldberg, an energy expert at Colombus Consulting, to describe this "monster" of steel and concrete that former EDF executive director Hervé Machenaud talks about.

Unfortunately, Germany is a capricious partner, which after dictating its conditions, withdraws from the project because the government changes. Indeed, in 1998 in Germany, the ecologists who entered the government stopped the German nuclear projects. The French industrialists alone inherited a reactor design that they had not really wanted and that did not guarantee them any orders.

At the end of the 1990s, the climate became unfavourable to nuclear power in France. Under pressure from his ecologist allies, represented in the government in 1997 by Environment Minister Dominique Voynet, Prime Minister Lionel Jospin delayed launching the first EPR projects.  Impatience grew in the industry.

Two failures

Faced with the absence of work in France, French companies looked abroad for new markets and found them. In Finland, Areva, ex-Framatome (manufacturer of nuclear boilers and historical partner of EDF), won the manufacturing of two EPR reactors in Olkiluoto in the south-west of the country, together with Siemens. Too happy to have the world's first reactors built, the two companies conceded considerable discounts.

Without making her fortune, Areva's boss, Anne Lauvergeon, wants to make Olkiluoto a showcase for her company's skills in order to win other contracts elsewhere. In its obsession to outstrip its rivals, whether EDF, the Americans from Westinghouse or the Koreans from Kepco, Areva has rushed and underestimated the scale of the task when only 10% of the design study has been completed.

 What should be a pioneering work is now a financial abyss that is gradually swallowing up its resources and the company itself. The budget swelled from 3.4 to 11 billion euros, as did the deadlines, which were finally twelve years late.

Deindustrialisation and loss of know-how

For EDF, the "project of the century" began in 2007, three years after the Raffarin government's approval. At Flamanville in the English Channel, proof of the proper functioning of the EPRs must be demonstrated, at a time when Areva is bogged down in Olkiluoto. From the Baltic to the English Channel, the same unpreparedness leads to the same failure. The costs are increasing in the same way, from 3.5 to 13.2 billion euros, with twelve years of delay at the very least.

In less than two decades, the reputation of the French nuclear sector has been damaged. How to explain two almost twin industrial failures? According to the conclusions of the Court of Auditors, the fierce competition between Areva and EDF has been undermining the French industry from inside, whose skills are almost lost after eleven years without any reactor production.

"De-industrialisation, synonymous with the loss of know-how in the production of concrete and the quality of welds, has weighed heavily on Flamanville in particular. The absence of mass production sites has prevented the maintenance of a network of subcontractors due to a lack of visibility. The same difficulties can be seen in all Western countries in building reactors, EPR or not. These difficulties are not inherent to the nuclear industry," insists Nicolas Goldberg, who notes that, on the other hand, "the construction of EPRs is not experiencing these difficulties in China," which is building reactors in series throughout its territory.

 In 2007, the Chinese entrusted Framatome and EDF with the construction of two EPRs in Taishan.

The Taishan and Hinkley Point plants to make people forget the Flamanville plant

Enlightened by its previous failures and supported by the recent experience of the Chinese, EDF manages this time to activate two first generation EPR reactors in Taishan within ten years. In another export victory, EDF was commissioned in 2013 to supply two EPR reactors to the Hinkley Point plant in the UK in collaboration with the Chinese CGN. Slower than Taishan but less difficult than Flamanville, Hinkley Point C is due to be completed in 2026. It is the last of the first generation EPRs to be built.

Since 2011, a second, simplified version of the EPR 2 has been in the pipeline, based on feedback from the construction sites.

"The EPR 2 should not even be called an EPR because it is so different. Compared to the EPR 1, we are removing a containment vessel, overlays, safety circuits and buildings to make a reactor that is half the price and, above all, much easier to build than the one in Flamanville," says Tristan Kamin, a nuclear engineer who points out, for example, that "we are going from 1,700 door references to less than 70.

An immense but not insurmountable challenge

Faced with the endless difficulties of the construction sites, could the pure and simple abandonment of the EPR project have been thought of for a while? "In 2011, EDF did not see itself starting from scratch. There is a ratchet effect. The further we go, the more money we invest, the less we can turn back," says Nicolas Goldberg. The completion of Taishan and Olkiluoto, the convincing progress of Hinkley Point in the United Kingdom, two EPR 2s co-built in the United Kingdom by EDF, give grounds for hope.

The future of France's energy depends on this EPR 2 model. Its design is currently being developed to reach 70% completion when the first construction sites begin. In February 2022, in the famous nuclear boiler factory in Belfort, Emmanuel Macron announced the construction of six new EPRs, marking the end of a twenty-year period of hesitation by the State for political reasons. The Head of State set a huge but not insurmountable goal. "The industry is ready to build this major project," proclaimed the Groupement des Industriels Français de l'Energie Nucléaire (Gifen), which praised the lessons of the past and the future prospects offered by the revival of the atom.

"That's it, we're out of the woods on EPRs. In China and Finland, the reactors are running. Elsewhere, the problems have been identified, even if the enormous cost of the EPR projects, which were initially presented as more economical, remains," Tristan Kamin agrees with Nicolas Goldberg. The fact remains that today, no electron has yet come out of an EPR nuclear power plant in France. Flamanville is due to go into service in mid-2024 at the earliest. That is 32 years after the start of the EPR programme.

In italiano: EPR, la strada accidentata del settore nucleare francese

 Lo studio della storia degli EPR va così indietro nel tempo che è difficile credere che si tratti dello stesso settore, ancora in costruzione.         Dal Paul Marion, "la Tribune de l'Économie" 26/03/2023

                                            La centrale nucleare di Flamanville, Francia, ancora in costruzione (credit:                                                 Reuters)

Tutto è iniziato al vertice franco-tedesco del 1989. All'epoca, l'accordo tra il Presidente Mitterrand e il Cancelliere tedesco Helmut Kohl procedeva di pari passo e voleva simboleggiare la loro cooperazione in progetti ambiziosi. Cosa potrebbe essere più strategico del settore energetico? Il programma europeo di reattori pressurizzati fu lanciato ufficialmente nel 1992. In un'Europa provata dal disastro di Chernobyl del 1984, l'EPR promette di fornire più energia con una sicurezza ottimale.

Ma dietro la buona intesa dei leader, il rapporto tra gli ingegneri francesi e tedeschi era tutt'altro che idilliaco, perché le opinioni erano troppo diverse. Alla fine degli anni '70 e '80, l'industria nucleare francese era ultra-competitiva e veniva esportata in tutto il mondo.  Infatti, EDF non era contenta di dover progettare un nuovo reattore e di buttare via il suo lavoro sul reattore REP-2000, il successore annunciato del reattore N4+, l'ultimo modello entrato in funzione fino ad oggi in Francia, a Civaux, alla fine degli anni Novanta. (Vedi la mappa sotto)

                                            Mappa delle centrali nucleari in Francia

Anche le autorità di sicurezza francesi e tedesche hanno idee diverse, con la Germania che chiedeva involucri protettivi in cemento e acciaio molto più spessi intorno al reattore. Senza raggiungere un accordo, ognuno ha aggiunto le proprie norme alle specifiche, che sono state concepite come una cattedrale di standard. Fino a quando non diventerà impossibile da costruire? "L'EPR è troppo complicato, quasi non costruibile", ha ammesso l'ex CEO di EDF Henri Proglio durante un'audizione all'Assemblea Nazionale.

Un mostro di acciaio e cemento

"La tecnologia dell'EPR non è fondamentalmente diversa da quella dei reattori esistenti. Tutta la sua complessità deriva dall'architettura di sicurezza. Contiene molto più cemento, acciaio e sistemi di allarme rispetto ai vecchi reattori", riassume Nicolas Goldberg, esperto di energia presso Colombus Consulting, per descrivere questo "mostro" di acciaio e cemento di cui parla l'ex direttore esecutivo di EDF Hervé Machenaud.

Purtroppo, la Germania è un partner capriccioso, che dopo aver dettato le sue condizioni, si ritira dal progetto perché cambia il governo. Infatti, nel 1998, gli ecologisti entrati nel governo hanno bloccato i progetti nucleari tedeschi. Gli industriali francesi hanno ereditato da soli un progetto di reattore che non avevano voluto e che non garantiva loro alcun ordine.

Alla fine degli anni '90, il clima divenne sfavorevole al nucleare in Francia. Sotto la pressione dei suoi alleati ecologisti, rappresentati nel Governo nel 1997 dal Ministro dell'Ambiente Dominique Voynet, il Primo Ministro Lionel Jospin ritardò il lancio dei primi progetti EPR.  L'impazienza crebbe nel settore.

Due fallimenti

Di fronte all'assenza di lavoro in Francia, le aziende francesi cercarono nuovi mercati all'estero e li trovarono. In Finlandia, Areva, ex-Framatome (produttore di caldaie nucleari e partner storico di EDF), si aggiudicò la produzione di due reattori EPR a Olkiluoto, nel sud-ovest del Paese, insieme a Siemens. Troppo felici di avere i primi reattori al mondo costruiti, le due aziende hanno concesso sconti considerevoli.

Senza fare fortuna, il capo di Areva, Anne Lauvergeon, vuole fare di Olkiluoto una vetrina per le sue competenze, al fine di ottenere altri contratti altrove. Nella sua ossessione di superare i suoi rivali, che si tratti di EDF, degli americani di Westinghouse o dei coreani di Kepco, Areva sta correndo e sottovalutando la portata del compito, quando è stato completato solo il 10% dello studio di progettazione.

 Quello che dovrebbe essere un lavoro pionieristico è ora un abisso finanziario che sta gradualmente inghiottendo le risorse e l'azienda stessa. Il budget si è gonfiato da 3,4 a 11 miliardi di euro, così come le scadenze, che alla fine erano in ritardo di dodici anni.

Deindustrializzazione e perdita di know-how

Per EDF, il "progetto del secolo" è iniziato nel 2007, tre anni dopo l'approvazione del Governo Raffarin. A Flamanville, nella Manica, si deve dimostrare il corretto funzionamento degli EPR, in un momento in cui Areva è impantanata a Olkiluoto. Dal Baltico alla Manica, la stessa impreparazione porta allo stesso fallimento. I costi aumentano allo stesso modo, da 3,5 a 13,2 miliardi di euro, con almeno dodici anni di ritardo.

In meno di due decenni, la reputazione del settore nucleare francese è stata danneggiata. Come spiegare due fallimenti industriali quasi gemelli? Secondo le conclusioni della Corte dei Conti, la feroce concorrenza tra Areva ed EDF sta minando dall'interno l'industria francese, le cui competenze sono quasi perse dopo undici anni senza produzione di reattori.

"La deindustrializzazione, sinonimo di perdita di know-how nella produzione di calcestruzzo e nella qualità delle saldature, ha pesato in modo particolare su Flamanville. L'assenza di siti di produzione di massa ha impedito il mantenimento di una rete di subappaltatori a causa della mancanza di visibilità. Le stesse difficoltà si riscontrano in tutti i Paesi occidentali nella costruzione di reattori, EPR o meno. Queste difficoltà non sono intrinseche all'industria nucleare", insiste Nicolas Goldberg, che osserva che, d'altra parte, "la costruzione degli EPR non sta incontrando queste difficoltà in Cina", che sta costruendo reattori in serie su tutto il suo territorio.

 Nel 2007, i cinesi hanno affidato a Framatome ed EDF la costruzione di due EPR a Taishan.

Gli impianti di Taishan e Hinkley Point per far dimenticare l'impianto di Flamanville

Illuminata dai suoi precedenti fallimenti e supportata dalla recente esperienza dei cinesi, EDF riesce questa volta ad attivare due reattori EPR di prima generazione a Taishan entro dieci anni. In un'altra vittoria delle esportazioni, EDF ha ricevuto nel 2013 l'incarico di fornire due reattori EPR all'impianto di Hinkley Point nel Regno Unito, in collaborazione con la cinese CGN. Più lento di Taishan ma meno difficile di Flamanville, Hinkley Point C dovrebbe essere completato nel 2026. È l'ultimo degli EPR di prima generazione ad essere costruito.

Dal 2011, è in cantiere una seconda versione semplificata dell'EPR 2, basata sul feedback dei cantieri.

"L'EPR 2 non dovrebbe nemmeno essere chiamato EPR, perché è così diverso. Rispetto all'EPR 1, stiamo eliminando il contenitore di contenimento, le coperture, i circuiti di sicurezza e gli edifici per realizzare un reattore che costa la metà e, soprattutto, è molto più facile da costruire rispetto a quello di Flamanville", sottolinea Tristan Kamin, ingegnere nucleare, che sottolinea, ad esempio, che "stiamo passando da 1.700 riferimenti alle porte a meno di 70".

Una sfida immensa ma non insormontabile

Di fronte alle infinite difficoltà dei cantieri, si poteva prevedere da tempo l'abbandono puro e semplice del progetto EPR? "Nel 2011, EDF non si vedeva ripartire da zero. C'è un effetto a cricchetto. Più si va avanti, più si investe denaro, meno si può tornare indietro", afferma Nicolas Goldberg. Il completamento di Taishan e Olkiluoto, i progressi convincenti di Hinkley Point nel Regno Unito, due EPR 2 co-costruiti nel Regno Unito da EDF, danno motivo di speranza.

Il futuro energetico della Francia dipende da questo modello di EPR 2. Il suo design è attualmente in fase di sviluppo per raggiungere il livello di sicurezza di un impianto di produzione di energia elettrica. Il suo progetto è attualmente in fase di sviluppo per raggiungere il 70% di completamento quando inizieranno i primi cantieri. Nel febbraio 2022, nella famosa fabbrica di caldaie nucleari di Belfort, Emmanuel Macron ha annunciato la costruzione di sei nuovi EPR, segnando la fine di un ventennio di esitazione da parte dello Stato per motivi politici. Il Capo di Stato ha fissato un obiettivo enorme ma non insormontabile. "L'industria è pronta a costruire questo grande progetto", proclama il Groupement des Industriels Français de l'Energie Nucléaire (Gifen), che elogia le lezioni del passato e le prospettive future offerte dalla rinascita dell'atomo.

"Ecco, siamo fuori dai guai per quanto riguarda gli EPR. In Cina e in Finlandia, i reattori sono in funzione. Altrove, i problemi sono stati identificati, anche se rimane l'enorme costo dei progetti EPR, che inizialmente erano stati presentati come più economici", Tristan Kamin concorda con Nicolas Goldberg. Resta il fatto che oggi non è ancora uscito nessun elettrone da una centrale nucleare EPR in Francia. Flamanville dovrebbe entrare in servizio non prima della metà del 2024. Cioè 32 anni dopo l'inizio del programma EPR.

Bahasa Indonesia: EPR, jalan bergelombang tenaga nuklir Perancis

 Mempelajari sejarah EPR sudah dimulai sejak lama sehingga sulit dipercaya bahwa ini adalah sektor yang sama, yang masih dalam tahap pembangunan.   

                                                                        Oleh Paul Marion, "la Tribune de l'Economie" 26/03/2023

                                            Pembangkit nuklir Flamanville, sedang dibangun (kredit: Reuters)

Semuanya dimulai pada KTT Perancis-Jerman pada tahun 1989. Pada saat itu, kesepakatan antara Presiden Mitterrand dan Kanselir Jerman Helmut Kohl bergerak maju dan ingin melambangkan kerja sama mereka dalam proyek-proyek yang terbesar. Apa yang bisa lebih strategis daripada sektor energi? Program Reaktor Bertekanan Eropa atau EPR untuk "European Pressurised Reactor"  secara resmi diluncurkan pada tahun 1992. Di Eropa yang masih terguncang akibat bencana Chernobyl tahun 1984, EPR menjanjikan untuk menghasilkan lebih banyak tenaga dengan keamanan yang tertinggi.

Namun, di balik pemahaman yang baik dari para pemimpinnya, hubungan antara insinyur Perancis dan Jerman terburuk karena pendapat mereka terlalu berbeda. Pada akhir tahun 1970-an dan 1980-an, industri nuklir Prancis sangat kompetitif dan diekspor ke seluruh dunia. Di sisi lain, EDF tidak senang harus merancang reaktor baru dan membuang hasil kerjanya pada reaktor REP-2000, penerus reaktor N4+ yang telah diumumkan, model terakhir yang telah ditugaskan hingga saat ini di Perancis di Civaux pada akhir 1990-an. (lihat peta di bawah ini)

                                        

                                            Peta pembangkit nuklir di Perancis

Otoritas keselamatan Perancis dan Jerman juga memiliki gagasan yang berbeda, dengan Jerman menyerukan beton yang jauh lebih tebal dan penutup pelindung baja di sekitar reaktor. Tanpa mencapai kesepakatan, masing-masing mitra menambahkan peraturannya sendiri pada spesifikasi, yang dirancang sebagai katedral standar. Hingga reaktor baru ini menjadi tidak mungkin untuk dibangun? "EPR terlalu rumit, hampir tidak mungkin dibangun," mengaku mantan CEO EDF Henri Proglio dalam sebuah dengar pendapat di Majelis Nasional.

Monster baja dan beton

"Teknologi EPR pada dasarnya tidak berbeda dengan teknologi reaktor yang sudah ada. Semua kerumitannya berasal dari arsitektur keselamatan. Reaktor ini mengandung lebih banyak beton, baja, dan sistem peringatan daripada reaktor lama," demikian rangkuman Nicolas Goldberg, seorang ahli energi di Colombus Consulting, untuk menggambarkan "monster" baja dan beton yang dibicarakan oleh mantan direktur eksekutif EDF, Hervé Machenaud.

Sayangnya, Jerman adalah mitra yang berubah-ubah, yang setelah mendikte persyaratannya, menarik diri dari proyek karena pemerintahannya berganti. Memang, pada tahun 1998, para ahli ekologi yang masuk ke dalam pemerintahan menghentikan proyek nuklir Jerman. Para mitra perindustrian Perancis sendiri mewarisi desain reaktor yang sebenarnya tidak mereka inginkan dan itu tidak menjamin mereka mendapat pesanan.

Pada akhir tahun 1990-an, iklim menjadi tidak mendukung tenaga nuklir di Perancis. Di bawah tekanan dari sekutu ekologinya, yang diwakili oleh Menteri Lingkungan Hidup Dominique Voynet di pemerintahan pada tahun 1997, Perdana Menteri Lionel Jospin menunda peluncuran proyek EPR yang pertama.  Ketidaksabaran pun tumbuh di industri ini.

Dua kegagalan

Dihadapkan dengan ketiadaan pekerjaan di Perancis, perusahaan-perusahaan Perancis mencari pasar baru di luar negeri dan menemukannya. Di Finlandia, Areva, mantan Framatome (produsen boiler nuklir dan mitra historis EDF), memenangkan pembuatan dua reaktor EPR di Olkiluoto di barat daya negara itu, bersama Siemens. Terlalu senang dengan pembangunan reaktor pertama di dunia, kedua perusahaan tersebut memberikan diskon yang cukup besar.

Dengan tidak adanya keuntungan yang didapat, bos Areva, Anne Lauvergeon, ingin bahwa Olkiluoto harus menjadi sebagai ajang unjuk kebolehan untuk memenangkan kontrak-kontrak lain di tempat lain. Dalam obsesinya untuk mengungguli para pesaingnya, baik EDF, perusahaan Amerika dari Westinghouse maupun perusahaan Korea dari Kepco, Areva tergesa-gesa dan meremehkan skala tugas yang hanya 10% dari studi desain yang telah diselesaikan.

 Apa yang seharusnya menjadi pekerjaan perintis kini menjadi jurang keuangan yang secara bertahap menelan sumber daya dan perusahaan itu sendiri. Anggaran membengkak dari 3,4 menjadi 11 miliar euro, begitu pula dengan tenggat waktu yang akhirnya terlambat dua belas tahun.

Deindustrialisasi dan hilangnya pengetahuan

Bagi EDF, "proyek abad ini" dimulai pada tahun 2007, tiga tahun setelah persetujuan pemerintah Raffarin. Di Flamanville di Selat Inggris, bukti berfungsinya EPR harus ditunjukkan, pada saat Areva mengalami hambatan di Olkiluoto. Dari Baltik ke Selat Inggris, ketidaksiapan yang sama menyebabkan kegagalan yang sama. Biayanya meningkat dengan cara yang sama, dari 3,5 menjadi 13,2 miliar euro, dengan penundaan selama dua belas tahun.

Dalam waktu kurang dari dua dekade, citra perindustrian sektor nuklir Perancis telah rusak. Bagaimana menjelaskan dua kegagalan industri yang hampir kembar? Menurut kesimpulan dari Pengadilan Auditor, persaingan sengit antara Areva dan EDF telah merusak industri Perancis dari dalam, yang keahliannya hampir hilang setelah sebelas tahun tanpa produksi reaktor.

"Deindustrialisasi, yang dibentuk dengan hilangnya pengetahuan dalam produksi beton dan kualitas pengelasan, telah membebani Flamanville pada khususnya. Tidak adanya lokasi produksi massal telah mencegah pemeliharaan jaringan subkontraktor karena kurangnya visibilitas. Kesulitan yang sama dapat dilihat di semua negara Barat dalam membangun reaktor, baik dengan EPR maupun reaktor lain. Kesulitan-kesulitan ini tidak melekat pada industri nuklir," tegas Nicolas Goldberg, yang mencatat bahwa, di sisi lain, "pembangunan EPR tidak mengalami kesulitan-kesulitan ini di Cina," yang membangun reaktor secara seri di seluruh wilayahnya.

 Pada tahun 2007, Cina mempercayakan pembangunan dua EPR di Taishan kepada Framatome dan EDF.

Pembangkit Taishan dan Hinkley Point untuk membuat orang melupakan pembangkit Flamanville

Dibantu oleh kegagalan sebelumnya dan didukung oleh pengalaman Cina baru-baru ini, EDF kali ini berhasil mengaktifkan dua reaktor EPR generasi pertama di Taishan dalam waktu sepuluh tahun. Dalam kemenangan ekspor lainnya, EDF ditugaskan pada tahun 2013 untuk memasok dua reaktor EPR ke pembangkit listrik tenaga nuklir Hinkley Point di Inggris bekerja sama dengan CGN Cina. Lebih lambat dari Taishan tetapi tidak sesulit Flamanville, Hinkley Point C dijadwalkan akan selesai pada tahun 2026. Ini adalah yang terakhir dari EPR generasi pertama yang dibangun.

Sejak tahun 2011,  ada versi kedua EPR 2 yang disederhanakan telah dalam proses pengembangan, berdasarkan pengalaman industri balik dari lokasi konstruksi.

"EPR 2 seharusnya tidak disebut sebagai EPR karena sangat berbeda. Dibandingkan dengan EPR 1, kami menghilangkan bejana penampung, lapisan, sirkuit keselamatan, dan bangunan untuk membuat reaktor yang setengah harga dan, yang terpenting, jauh lebih mudah dibangun daripada yang ada di Flamanville," kata Tristan Kamin, seorang insinyur nuklir yang menunjukkan, sebagai contoh, bahwa "kami beralih dari 1.700 referensi pintu menjadi kurang dari 70.

Tantangan yang sangat tinggi namun yang bisa diatasi

Dihadapkan dengan kesulitan yang tak ada habisnya di lokasi konstruksi, mungkinkah pengabaian proyek EPR secara murni dan sederhana telah dipertimbangkan untuk sementara waktu? "Pada tahun 2011, EDF tidak melihat dirinya mulai dari nol. Ada efek ratchet. Semakin jauh kita melangkah, semakin banyak uang yang kita investasikan, semakin sedikit kita bisa kembali," kata Nicolas Goldberg. Selesainya Taishan dan Olkiluoto, kemajuan yang meyakinkan dari Hinkley Point di Inggris, dua EPR 2 yang dibangun bersama di Inggris oleh EDF, memberikan harapan.

Masa depan energi Prancis bergantung pada model EPR 2 ini. Desainnya saat ini sedang dikembangkan untuk mencapai penyelesaian 70% ketika lokasi konstruksi pertama dimulai. Pada bulan Februari 2022, di pabrik ketel nuklir yang terkenal di Belfort, Emmanuel Macron mengumumkan pembangunan enam EPR baru, yang menandai berakhirnya periode keraguan selama dua puluh tahun oleh Negara karena alasan politik. Kepala Negara menetapkan tujuan yang sangat besar tetapi bukan berarti tidak dapat diatasi. "Industri siap untuk membangun proyek besar ini," demikian pernyataan Groupement des Industriels Français de l'Energie Nucléaire (Gifen), yang memuji pelajaran masa lalu dan prospek masa depan yang ditawarkan oleh kebangkitan atom.

"Itu saja, kita sudah keluar dari kegagalan di bidang EPR. Di Cina dan Finlandia, reaktor-reaktornya sudah berjalan. Di tempat lain, masalahnya telah diidentifikasi, bahkan jika biaya yang sangat besar dari proyek-proyek EPR, yang pada awalnya disajikan sebagai lebih ekonomis, tetap ada," Tristan Kamin setuju dengan Nicolas Goldberg. Faktanya, hingga saat ini, belum ada elektron yang keluar dari pembangkit listrik tenaga nuklir EPR di Perancis. Flamanville akan mulai beroperasi paling cepat pada pertengahan tahun 2024. Itu berarti 32 tahun setelah dimulainya program EPR.