Mempelajari sejarah EPR sudah dimulai sejak lama sehingga sulit dipercaya bahwa ini adalah sektor yang sama, yang masih dalam tahap pembangunan.
Oleh Paul Marion, "la Tribune de l'Economie" 26/03/2023
Semuanya dimulai pada KTT Perancis-Jerman pada tahun 1989. Pada saat itu, kesepakatan antara Presiden Mitterrand dan Kanselir Jerman Helmut Kohl bergerak maju dan ingin melambangkan kerja sama mereka dalam proyek-proyek yang terbesar. Apa yang bisa lebih strategis daripada sektor energi? Program Reaktor Bertekanan Eropa atau EPR untuk "European Pressurised Reactor" secara resmi diluncurkan pada tahun 1992. Di Eropa yang masih terguncang akibat bencana Chernobyl tahun 1984, EPR menjanjikan untuk menghasilkan lebih banyak tenaga dengan keamanan yang tertinggi.
Namun, di balik pemahaman yang baik dari para pemimpinnya, hubungan antara insinyur Perancis dan Jerman terburuk karena pendapat mereka terlalu berbeda. Pada akhir tahun 1970-an dan 1980-an, industri nuklir Prancis sangat kompetitif dan diekspor ke seluruh dunia. Di sisi lain, EDF tidak senang harus merancang reaktor baru dan membuang hasil kerjanya pada reaktor REP-2000, penerus reaktor N4+ yang telah diumumkan, model terakhir yang telah ditugaskan hingga saat ini di Perancis di Civaux pada akhir 1990-an. (lihat peta di bawah ini)
Otoritas keselamatan Perancis dan Jerman juga memiliki gagasan yang berbeda, dengan Jerman menyerukan beton yang jauh lebih tebal dan penutup pelindung baja di sekitar reaktor. Tanpa mencapai kesepakatan, masing-masing mitra menambahkan peraturannya sendiri pada spesifikasi, yang dirancang sebagai katedral standar. Hingga reaktor baru ini menjadi tidak mungkin untuk dibangun? "EPR terlalu rumit, hampir tidak mungkin dibangun," mengaku mantan CEO EDF Henri Proglio dalam sebuah dengar pendapat di Majelis Nasional.
Monster baja dan beton
"Teknologi EPR pada dasarnya tidak berbeda dengan teknologi reaktor yang sudah ada. Semua kerumitannya berasal dari arsitektur keselamatan. Reaktor ini mengandung lebih banyak beton, baja, dan sistem peringatan daripada reaktor lama," demikian rangkuman Nicolas Goldberg, seorang ahli energi di Colombus Consulting, untuk menggambarkan "monster" baja dan beton yang dibicarakan oleh mantan direktur eksekutif EDF, Hervé Machenaud.
Sayangnya, Jerman adalah mitra yang berubah-ubah, yang setelah mendikte persyaratannya, menarik diri dari proyek karena pemerintahannya berganti. Memang, pada tahun 1998, para ahli ekologi yang masuk ke dalam pemerintahan menghentikan proyek nuklir Jerman. Para mitra perindustrian Perancis sendiri mewarisi desain reaktor yang sebenarnya tidak mereka inginkan dan itu tidak menjamin mereka mendapat pesanan.
Pada akhir tahun 1990-an, iklim menjadi tidak mendukung tenaga nuklir di Perancis. Di bawah tekanan dari sekutu ekologinya, yang diwakili oleh Menteri Lingkungan Hidup Dominique Voynet di pemerintahan pada tahun 1997, Perdana Menteri Lionel Jospin menunda peluncuran proyek EPR yang pertama. Ketidaksabaran pun tumbuh di industri ini.
Dua kegagalan
Dihadapkan dengan ketiadaan pekerjaan di Perancis, perusahaan-perusahaan Perancis mencari pasar baru di luar negeri dan menemukannya. Di Finlandia, Areva, mantan Framatome (produsen boiler nuklir dan mitra historis EDF), memenangkan pembuatan dua reaktor EPR di Olkiluoto di barat daya negara itu, bersama Siemens. Terlalu senang dengan pembangunan reaktor pertama di dunia, kedua perusahaan tersebut memberikan diskon yang cukup besar.
Dengan tidak adanya keuntungan yang didapat, bos Areva, Anne Lauvergeon, ingin bahwa Olkiluoto harus menjadi sebagai ajang unjuk kebolehan untuk memenangkan kontrak-kontrak lain di tempat lain. Dalam obsesinya untuk mengungguli para pesaingnya, baik EDF, perusahaan Amerika dari Westinghouse maupun perusahaan Korea dari Kepco, Areva tergesa-gesa dan meremehkan skala tugas yang hanya 10% dari studi desain yang telah diselesaikan.
Apa yang seharusnya menjadi pekerjaan perintis kini menjadi jurang keuangan yang secara bertahap menelan sumber daya dan perusahaan itu sendiri. Anggaran membengkak dari 3,4 menjadi 11 miliar euro, begitu pula dengan tenggat waktu yang akhirnya terlambat dua belas tahun.
Deindustrialisasi dan hilangnya pengetahuan
Bagi EDF, "proyek abad ini" dimulai pada tahun 2007, tiga tahun setelah persetujuan pemerintah Raffarin. Di Flamanville di Selat Inggris, bukti berfungsinya EPR harus ditunjukkan, pada saat Areva mengalami hambatan di Olkiluoto. Dari Baltik ke Selat Inggris, ketidaksiapan yang sama menyebabkan kegagalan yang sama. Biayanya meningkat dengan cara yang sama, dari 3,5 menjadi 13,2 miliar euro, dengan penundaan selama dua belas tahun.
Dalam waktu kurang dari dua dekade, citra perindustrian sektor nuklir Perancis telah rusak. Bagaimana menjelaskan dua kegagalan industri yang hampir kembar? Menurut kesimpulan dari Pengadilan Auditor, persaingan sengit antara Areva dan EDF telah merusak industri Perancis dari dalam, yang keahliannya hampir hilang setelah sebelas tahun tanpa produksi reaktor.
"Deindustrialisasi, yang dibentuk dengan hilangnya pengetahuan dalam produksi beton dan kualitas pengelasan, telah membebani Flamanville pada khususnya. Tidak adanya lokasi produksi massal telah mencegah pemeliharaan jaringan subkontraktor karena kurangnya visibilitas. Kesulitan yang sama dapat dilihat di semua negara Barat dalam membangun reaktor, baik dengan EPR maupun reaktor lain. Kesulitan-kesulitan ini tidak melekat pada industri nuklir," tegas Nicolas Goldberg, yang mencatat bahwa, di sisi lain, "pembangunan EPR tidak mengalami kesulitan-kesulitan ini di Cina," yang membangun reaktor secara seri di seluruh wilayahnya.
Pada tahun 2007, Cina mempercayakan pembangunan dua EPR di Taishan kepada Framatome dan EDF.
Pembangkit Taishan dan Hinkley Point untuk membuat orang melupakan pembangkit Flamanville
Dibantu oleh kegagalan sebelumnya dan didukung oleh pengalaman Cina baru-baru ini, EDF kali ini berhasil mengaktifkan dua reaktor EPR generasi pertama di Taishan dalam waktu sepuluh tahun. Dalam kemenangan ekspor lainnya, EDF ditugaskan pada tahun 2013 untuk memasok dua reaktor EPR ke pembangkit listrik tenaga nuklir Hinkley Point di Inggris bekerja sama dengan CGN Cina. Lebih lambat dari Taishan tetapi tidak sesulit Flamanville, Hinkley Point C dijadwalkan akan selesai pada tahun 2026. Ini adalah yang terakhir dari EPR generasi pertama yang dibangun.
Sejak tahun 2011, ada versi kedua EPR 2 yang disederhanakan telah dalam proses pengembangan, berdasarkan pengalaman industri balik dari lokasi konstruksi.
"EPR 2 seharusnya tidak disebut sebagai EPR karena sangat berbeda. Dibandingkan dengan EPR 1, kami menghilangkan bejana penampung, lapisan, sirkuit keselamatan, dan bangunan untuk membuat reaktor yang setengah harga dan, yang terpenting, jauh lebih mudah dibangun daripada yang ada di Flamanville," kata Tristan Kamin, seorang insinyur nuklir yang menunjukkan, sebagai contoh, bahwa "kami beralih dari 1.700 referensi pintu menjadi kurang dari 70.
Tantangan yang sangat tinggi namun yang bisa diatasi
Dihadapkan dengan kesulitan yang tak ada habisnya di lokasi konstruksi, mungkinkah pengabaian proyek EPR secara murni dan sederhana telah dipertimbangkan untuk sementara waktu? "Pada tahun 2011, EDF tidak melihat dirinya mulai dari nol. Ada efek ratchet. Semakin jauh kita melangkah, semakin banyak uang yang kita investasikan, semakin sedikit kita bisa kembali," kata Nicolas Goldberg. Selesainya Taishan dan Olkiluoto, kemajuan yang meyakinkan dari Hinkley Point di Inggris, dua EPR 2 yang dibangun bersama di Inggris oleh EDF, memberikan harapan.
Masa depan energi Prancis bergantung pada model EPR 2 ini. Desainnya saat ini sedang dikembangkan untuk mencapai penyelesaian 70% ketika lokasi konstruksi pertama dimulai. Pada bulan Februari 2022, di pabrik ketel nuklir yang terkenal di Belfort, Emmanuel Macron mengumumkan pembangunan enam EPR baru, yang menandai berakhirnya periode keraguan selama dua puluh tahun oleh Negara karena alasan politik. Kepala Negara menetapkan tujuan yang sangat besar tetapi bukan berarti tidak dapat diatasi. "Industri siap untuk membangun proyek besar ini," demikian pernyataan Groupement des Industriels Français de l'Energie Nucléaire (Gifen), yang memuji pelajaran masa lalu dan prospek masa depan yang ditawarkan oleh kebangkitan atom.
"Itu saja, kita sudah keluar dari kegagalan di bidang EPR. Di Cina dan Finlandia, reaktor-reaktornya sudah berjalan. Di tempat lain, masalahnya telah diidentifikasi, bahkan jika biaya yang sangat besar dari proyek-proyek EPR, yang pada awalnya disajikan sebagai lebih ekonomis, tetap ada," Tristan Kamin setuju dengan Nicolas Goldberg. Faktanya, hingga saat ini, belum ada elektron yang keluar dari pembangkit listrik tenaga nuklir EPR di Perancis. Flamanville akan mulai beroperasi paling cepat pada pertengahan tahun 2024. Itu berarti 32 tahun setelah dimulainya program EPR.
Aucun commentaire:
Enregistrer un commentaire