Di bahasa Indonesia: Meluncurkan industri nuklir Perancis: apa yang diatur dalam RUU 15 maret, yang sekarang ada di hadapan DPR?

 Meluncurkan kembali industri nuklir: apa yang diatur dalam RUU 15 Maret, yang sekarang ada di hadapan DPR?

Pemerintah ingin mempercepat pembangunan reaktor baru dan memperpanjang usia PLTN yang sudah ada. Di antara langkah-langkah yang diusulkan, penghapusan Institut Perlindungan Radiasi dan Keselamatan Nuklir (IRSN) menimbulkan banyak kritik.

Franceinfo dengan AFP

                                           Pembangkit listrik nuklir Golfech di Perancis Selatan

Sebuah teks di awal yang bersifat teknis, yang akhirnya menyulut perselisihan skala besar. Pada hari Senin 13 Maret, Majelis Nasional, DPR Perancis, membahas RUU percepatan nuklir. Di antara langkah-langkah yang direncanakan, reformasi keselamatan nuklir telah dikritik keras selama beberapa minggu.

Para anggota parlemen memiliki waktu empat hari untuk mempelajari 650 amandemen pada teks ini yang dimaksudkan untuk membantu mempercepat, untuk sementara, pembangunan reaktor baru di Prancis: enam EPR yang dijanjikan oleh Emmanuel Macron pada tahun 2035. RUU lain, yang lebih politis, tentang pemrograman multitahunan, juga diharapkan paling lambat pada musim panas ini.

Minggu ini, pemerintah mengandalkan dukungan tradisional dari hak untuk atom untuk diadopsi tanpa terlalu banyak kesulitan pada pembacaan pertama, setelah pemungutan suara yang sangat besar dari Senat pada akhir Januari. Eksekutif telah memilih untuk terlebih dahulu melalui Senat sebelum Majelis Nasional untuk mendapatkan waktu. Franceinfo merangkum isi dari teks tersebut. 

Mendorong pembangunan reaktor baru

Tujuan pertama pemerintah adalah memperluas pembangkit listrik tenaga nuklir yang sudah ada. RUU ini bertujuan untuk mendorong pembangunan reaktor baru di lokasi yang sudah ada, atau di dekatnya. Untuk melakukan hal ini, pihak eksekutif ingin menyederhanakan prosedur administratif agar "tidak menambah penundaan selama dua hingga tiga tahun untuk pembangunan reaktor", menurut Menteri Transisi Energi, Agnès Pannier-Runacher.

Dengan demikian, RUU tersebut mengatur "pengecualian dari izin bangunan instalasi dan pekerjaan untuk pembuatan reaktor nuklir baru", menurut situs web resmi Vie publique. Kepatuhan terhadap peraturan tata kota akan diperiksa pada saat izin lingkungan dan izin pembuatan, menurut sumber yang sama. 

Pemerintah ingin agar Undang-Undang Pesisir dikesampingkan untuk pembangunan reaktor nuklir baru di tepi laut, "jika reaktor tersebut dipasang di dekat atau di dalam batas pembangkit listrik tenaga nuklir yang sudah ada", demikian penjelasan Vie publique.

Teks tersebut juga mengurangi "tenggat waktu untuk instruksi pekerjaan untuk bagian non-nuklir (pekerjaan tanah, pagar atau tempat parkir yang diperlukan untuk lokasi bangunan...). Pekerjaan ini dapat dimulai tanpa menunggu keputusan yang mengesahkan pembuatan reaktor," kata situs web resmi tersebut. 

Sejak Belfort, Emmanuel Macron telah menetapkan, pada Februari 2022, untuk membangun enam reaktor EPR2. Dua EPR berikutnya akan dibangun di Penly (Seine-Maritime), diikuti oleh dua reaktor lainnya di Gravelines (Nord), menurut rencana EDF, dengan jangka waktu 2027 untuk "pengecoran beton pertama" dan "2035-2037" untuk komisioning, menurut pemerintah.

                                            Pembangkit listrik nuklir Penly dan Gravelines dekat laut
 

Memperpanjang usia reaktor nuklir saat ini

Dalam pidatonya di Belfort, Emmanuel Macron juga menginginkan EDF dan Otoritas Keselamatan Nuklir untuk "mendefinisikan kondisi untuk memperpanjang reaktor lebih dari 50 tahun". Oleh karena itu, teks yang dipresentasikan pada hari Senin kepada Majelis bermaksud untuk memperpanjang umur fasilitas nuklir saat ini. Untuk melakukan hal ini, pemerintah ingin menyederhanakan "prosedur peninjauan berkala untuk reaktor yang berusia lebih dari 35 tahun," catat situs web Vie publique.

Langkah ini dilakukan pada saat beberapa retakan telah ditemukan di reaktor-reaktor pembangkit listrik tenaga nuklir Penly dan Cattenom (Moselle), menurut Otoritas Keselamatan Nuklir. Yves Marignac, kepala unit keahlian nuklir di Négawatt Institute, mengkhawatirkan risiko keretakan, cacat, atau insiden. "Memperpanjang usia armada (...) berarti mengekspos diri pada risiko bahwa jenis fenomena ini akan terulang, akan meningkat dan akan mengarah pada pilihan yang semakin rumit, terhadap keamanan nuklir dan keamanan listrik," katanya. 

Penggabungan otoritas keselamatan nuklir

Dengan amandemen sederhana yang ditambahkan ke dalam teks, pemerintah bermaksud untuk mengatur ulang otoritas keselamatan nuklir. RUU tersebut mengatur penghapusan Institut Perlindungan Radiasi dan Keselamatan Nuklir (IRSN, akronim Perancis) dan pemindahan para ahlinya ke Otoritas Keselamatan Nuklir (ASN), yang mengawasi pembangkit listrik.

Tujuannya adalah untuk "mempercepat proses pemeriksaan dan pengambilan keputusan dari ASN dalam rangka menanggapi meningkatnya volume kegiatan yang terkait dengan kebangkitan sektor ini", demikian penjelasan dari Kementerian Transisi Energi pada tanggal 8 Februari.

Reformasi keselamatan nuklir ini telah menimbulkan kemarahan baik dari IRSN maupun serikat pekerja ASN. Serikat pekerja di lembaga tersebut mengorganisir aksi mogok kerja pada hari Senin. Para karyawan IRSN sangat prihatin dengan berakhirnya pemisahan antara para ahli dan pengambil keputusan.

Sementara itu, para anggota DPR Nupes (lembaga politik kiri  dan aktivis linkungan di DPR,) dalam itu termasuk orang kiri mengecam proyek "penggabungan" yang "tidak dapat dipahami". Mereka menganggapnya "penting untuk menjaga independensi antara fungsi regulasi (ASN) dan fungsi ahli (IRSN)".

Menghapus tujuan untuk mengurangi tenaga nuklir hingga 50% dari bauran listrik

Selama pemeriksaan RUU di Senat, anggota parlemen menghapus tujuan, yang ditetapkan selama quinquennium Hollande, untuk mengurangi pangsa tenaga nuklir menjadi 50% dari produksi listrik Prancis pada tahun 2035. Di Majelis Nasional, selama pemeriksaan teks di komite, para deputi mengesahkan penambahan Senat ini.

Pada tahun 2021, tenaga nuklir mewakili lebih dari 75% produksi energi primer di Prancis, menurut Kementerian Transisi Energi. Namun, pada musim dingin 2022, produksi listrik nuklir menurun, terutama karena pekerjaan pemeliharaan atau masalah dengan retakan pada instalasi. "Selama tahun 2022, ketersediaan armada nuklir secara sistematis lebih rendah daripada ketersediaan yang tercatat selama beberapa tahun terakhir (54% selama dua belas bulan terakhir dibandingkan dengan rata-rata 73% selama periode pra-krisis 2014-2019)," tulis laporan (dokumen PDF) dari Jaringan Transmisi Listrik (RTE).